Решение № 2А-1123/2024 2А-1123/2024(2А-8362/2023;)~М-7269/2023 2А-8362/2023 М-7269/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-1123/2024

К делу № 2а-8362/2023

УИД 23RS0040-01-2023-008768-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2024 года гор. Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующей Игорцевой Е.Г.,

Пом. судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Тимашевского района об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Первомайский районный суд г.Краснодара с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.11.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Тимашевского района.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство от 04.07.2022г. №115932/23/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №030950894 от 21.06.2022г., выданного Тимашевским районным судом г. Тимашевск по гражданскому делу № 2-650/2022г. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 13.11.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с Министерства здравоохранения Краснодарского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным в связи с тем, что министерством на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора были предприняты все необходимые меры для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. На основании изложенного заявитель просит освободить от оплаты исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 13.11.2023г., в рамках исполнительского производства от 04.07.2022г. №115932/23/23042-ИП.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте времени и дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом с сайта «Почта России». Ходатайств об отложении либо рассмотрении дела в отсутствии в суд не поступало.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, с учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ, отсутствие участвующих в деле лиц, явка которых не признана обязательной, не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в рамках ИП, возбужденного 13.11.2023 года, направлено в Первомайский районный суд согласно почтовой отметке 23.11.2023г, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Тимашевского районного суда города Краснодара от 26.04.2022г. по гражданскому делу №2-650/2022 на Министерство здравоохранения Краснодарского края возложена обязанность до 01.03.2023г. выделить денежные средства ГБУЗ «Тимашевская Центральная районная больница», расположенного по адресу <...> для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем приведения указанного объекта в соответствии с требованиями свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, ГОСТ Р52766-2007.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу названных положений, предпосылками для наложения указанной штрафной санкции служат умышленное неисполнение в срок исполнительного документа.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания и порядок принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

04.07.2022г. возбуждено исполнительное производство №115932/23/23042-ИП в отношении Министерства здравоохранения Краснодарского края на основании исполнительного документа серии ФС №030950894 от 21.06.2022г., выданного Тимашевским районным судом г. Краснодара по гражданскому делу № 2-650/2022г.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, судебный пристав-исполнитель обосновано вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Министерство здравоохранения Краснодарского края не представило доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в срок. Сведений о том, что Министерству здравоохранения Краснодарского края была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, материалы дела не содержат.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 ода № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлена обязательность вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

К доводам административного истца о том, что им были приняты все необходимые меры по исполнению решения суда, суд относится критически, в связи с тем, что в материалы дела не представлено сведений о каких либо действиях, направленных на исполнение решение суда.

Уважительных причин не исполнения решения суда не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованное лицо прокурор Тимашевского района об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева

Первомайскийрайонный суд г.КраснодараКраснодарского краяул. Колхозная, 92,г. Краснодар,Краснодарский край350010тел. (861) 224-17-53;факс (861) 224-18-21;pervomaisky.krd@sudrf.ru№ 2а-8362/2023 23RS0040-01-2023-008768-21

Министерство здравоохранения Краснодарского края350020, <...>/1Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2Гг. Краснодар, ул. Стасова, 180/1прокурору <...> д. 121

Направляю в Ваш адрес копию решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 14.02.2024года, для сведения.

Приложение: по тексту.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Е.Г. Игорцева