Решение № 2-668/2019 2-668/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-668/2019

дело № 2-668/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Хусаиновой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области о зачете в специальный стаж периодов нахождения в командировках, назначении страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

22 ноября 2018 года ФИО1 обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в городе Озёрске, ответчик) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.72-73).

Решением УПФР в городе Озёрске Челябинской области № от 29 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности истца в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 составила 29 лет 03 месяца 06 дней, по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 – 29 лет 09 месяцев 06 дней, с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2П – 29 лет 09 месяцев 06 дней (л.д.37-43).

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит с учетом уточнения (л.д. 141) зачесть в его стаж периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, всего 03 месяца в календарном исчислении, назначить пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 22 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 (полномочия – л.д. 36, л.д.142) в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, приобщив письменный отзыв (л.д. 34-36), ссылаясь на отсутствие у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России ФИО4 (полномочия – л.д.143) в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 названного Закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 2Федерального закона от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03 октября 2018 года) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу врачом-<> городской поликлиники <адрес> на период отсутствия основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом <>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведен на должность врача – <>, в настоящее время продолжает работать в той же должности (л.д. 10-13).

В периоды с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года с 14 ноября 2015 года по 29 ноября 2015 года ФИО1 направлялся работодателем в командировки, что подтверждается соответствующими приказами о направлении работника в командировку (л.д.15-21).

22 ноября 2018 года ФИО1 обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.72-73).

Решением УПФР в городе Озёрске Челябинской области № от 29 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности истца в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 составила 29 лет 03 месяца 06 дней, по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 – 29 лет 09 месяцев 06 дней, с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2П – 29 лет 09 месяцев 06 дней (л.д.37-43).

При этом пенсионным органом в стаж истца в календарном исчислении засчитан период его работы в должности врача – <>, в детской поликлинике в <адрес> с 17 мая 1999 года по 09 ноября 1999 года, с 11 декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 17 апреля 2005 года, с 22 апреля 2005 года по 05 сентября 2005 года, с 18 октября 2005 года по 08 ноября 2005 года, с 10 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года, с 23 декабря 2005 года по 31 июля 2006 года, с 12 сентября 2006 года по 31 августа 2008 года, с 28 сентября 2008 года по 07 апреля 2009 года, с 23 апреля 2009 года по 04 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 09 мая 2012 года, с 31 мая 2012 года по 16 октября 2012 года, с 03 ноября 2012 года по 11 ноября 2012 года, с 09 декабря 2012 года по 12 мая 2013 года, с 03 июня 2013 года по 05 мая 2014 года, с 31 мая 2014 года по 13 января 2015 года, с 11 февраля 2015 года по 02 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 19 октября 2015 года, с 24 октября 2015 года по 15 ноября 2015 года, с 29 ноября 2015 года по 05 декабря 2016 года, с 24 декабря 2016 года по 03 сентября 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года, с 08 ноября 2017 года по 19 августа 2018 года, с 01 сентября 2018 года по 21 ноября 2018 года.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны периоды нахождения в командировках с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года (всего 3 месяца), поскольку в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11 июля 2002 года №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течении полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в стаж истца не подлежат включению оспариваемые периоды нахождения его в командировках с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, по следующим основаниям.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из копий приказов о направлении в командировку (л.д. 15-21) следует, что за ФИО1 в эти периоды сохранялась заработная плата, командировки были связаны с повышением квалификации работника.

Принимая во внимание, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, такие периоды приравниваются к работе, во время которой ФИО1 направлялся на такие курсы и в командировку.

Оспариваемые периоды с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении им врачебной деятельности в календарном порядке.

С учетом включенных судом спорных периодов стажистца составляет на момент обращения в пенсионный орган 30 лет 00 месяцев 06 дней (29 лет 09 месяцев 06 дней + 00 лет 03 месяца 00 дней), в связи с чем, по состоянию на 22 ноября 2018 года (дату обращения за назначением пенсии) у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30Закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области о зачете в специальный стаж периодов нахождения в командировках, назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Озёрске Челябинской области зачесть в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в командировках с 10 ноября 1999 года по 10 декабря 1999 года, с 18 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года, с 09 ноября 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 05 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, всего 03 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озёрску Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озёрский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Медведева