Решение № 2-923/2025 2-923/2025~М-665/2025 М-665/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-923/2025

К делу №2-923/2025

УИД 23RS0018-01-2025-000865-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 07 ноября 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Паладич В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранения нарушений законодательства, в котором указано, что прокуратурой района во исполнение п. 10 плана работы прокуратуры края на 1 полугодие 2025 года и задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения, строительстве, ремонте, реконструкции объектов и сетей водоснабжения, разведке и добыче воды, качестве и безопасности объектов водоснабжения и питьевой воды, по результатам в деятельности администрации Гривенского сельского поселения муниципального образования <адрес> выявлены нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные Законом № 416-ФЗ.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросу местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона № 131 -ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В муниципальной собственности Гривенского сельского поселения находятся аварийные сети водоснабжения населения: протяженностью 26 475 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1219, 1980 года завершения строительства; протяженностью 26 624 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1206, 1980 года завершения строительства; протяженностью 8 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1175, 1965 года завершения строительства; протяженностью 6656 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1174, 1976 года завершения строительства и протяженностью 7 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1176. Изношенность которых составляет 100 %, требующих незамедлительную замену на новые водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> «А» до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>).

Учитывая, что дальнейшая эксплуатация аварийных водопроводных сетей может оказать негативное воздействие на достижение целей государственной политики в области водоснабжения населения и водоотведения, в том числе повлиять на качество жизни граждан, неопределенного круга лиц, на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение, на администрации Гривенского сельского поселения лежит обязанность заменить указанные сети.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд - Обязать администрацию Гривенского сельского поселения <адрес> не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести замену аварийной водопроводной сети, протяженностью 21 429 м с кадастровым номером 23:10:0000000:200 и протяженностью 45 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:49, расположенной по адресу: <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> «А» до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>) на новые.

Сторона ответчика и третье лицо в суд не явились. В письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, иск сторона ответчика признает. Третье лицо также просило рассмотреть дело без участия представителя, и настаивала на удовлетворении иска. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия стороны ответчика.

Выслушав прокурора поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района во исполнение п. 10 плана работы прокуратуры края на 1 полугодие 2025 года и задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения, строительстве, ремонте, реконструкции объектов и сетей водоснабжения, разведке и добыче воды, качестве и безопасности объектов водоснабжения и питьевой воды, по результатам в деятельности администрации Гривенского сельского поселения муниципального образования <адрес> выявлены нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», ч.ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные Законом № 416-ФЗ.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросу местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона № 131 -ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В муниципальной собственности Гривенского сельского поселения находятся аварийные сети водоснабжения населения: протяженностью 26 475 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1219, 1980 года завершения строительства; протяженностью 26 624 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1206, 1980 года завершения строительства; протяженностью 8 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1175, 1965 года завершения строительства; протяженностью 6656 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1174, 1976 года завершения строительства и протяженностью 7 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:1176. Изношенность которых составляет 100 %, требующих незамедлительную замену на новые водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> «А» до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>).

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая, что дальнейшая эксплуатация аварийных водопроводных сетей может оказать негативное воздействие на достижение целей государственной политики в области водоснабжения населения и водоотведения, в том числе повлиять на качество жизни граждан, неопределенного круга лиц, на бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение, суд приходит к выводу, что на администрации Гривенского сельского поселения лежит обязанность заменить указанные сети, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения <адрес> об устранения нарушений законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Гривенского сельского поселения <адрес> не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу произвести замену аварийной водопроводной сети, протяженностью 21 429 м с кадастровым номером 23:10:0000000:200 и протяженностью 45 000 м с кадастровым номером 23:10:0000000:49, расположенной по адресу: <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес> (в том числе участки: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> «А» до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>) на новые.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.