Решение № 2-2747/2018 2-2747/2018~М-2409/2018 М-2409/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2747/2018

Дело № 2-2747/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля

в составе судьи Ловецкой М.П.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о возложении обязанности оборудовать здание администрации системой видеонаблюдения, обеспечить передачу данных,

установил:

Заместитель прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля о возложении обязанности оборудовать здание территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля системой видеонаблюдения, обеспечивающей хранение информации на срок 30 дней, обеспечить передачу данных от систем видеонаблюдения в территориальные органы УМВД России по Ярославской области через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, в ходе которой установлено, что в здании администрации отсутствует система видеонаблюдения. Администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля является объектом с массовым пребыванием людей, однако в здании в нарушение вышеуказанных норм закона отсутствует система видеонаблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья людей.

Истец помощник прокурора города Ярославля Алькаева И.В. требования поддержала в полном объеме.

Представителем мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 предоставлена письменная позиция по делу, согласно которой оборудование здания территориальной администрации будет возможно после разработки проектно-сметной документации и при условии выделения достаточного объема финансирования для реализации проектного решения. Обеспечение исполнения бюджета города, установление порядка осуществления бюджетных полномочий и порядка предоставления средств из бюджета города Ярославля относится к компетенции мэрии города Ярославля.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 6.44 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденных Приказом Минрегиона России N 635/10 от 29.12.2011, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В*, из чего следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на здания объектов по обслуживанию общества и государства.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

Утвержденная Президентом РФ 05.10.2009 Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7).

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие 11.04.2015.

В соответствии с пп. "а" п. 23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В ходе проведения прокуратурой г. Ярославля проверки исполнения законодательства по антитеррористической защищенности указанного здания было установлено отсутствие в учреждении системы видеонаблюдения.

Указанные обстоятельства стороны не оспаривают.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только теритриальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование муниципальных учреждений. Действующее законодательство не ставит зависимость выполнения требований закона от финансовых возможностей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать мэрию г. Ярославля, территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля оборудовать здание территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, обеспечивающей хранение информации на срок 30 дней.

Обязать мэрию г. Ярославля, территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля обеспечить передачу данных от систем видеонаблюдения, установленных в территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля по адресу: <...>, в территориальные органы УМВД России по Ярославской области через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.11.2018 г.

Судья М.П.Ловецкая