Решение № 12-1014/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-1014/2019

Дело № 12-1014/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Республики Дагестан Абдурахманов С.Г.,

с участием представителя Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» (по доверенности) ФИО1, представителя Дагестанской таможни (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» (по доверенности) ФИО1 на постановление заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 об административном правонарушении №10801000-1881/2019 от 19.08.2019 г., предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении «Edelweiss Logistics LTD»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 №№10801000-1881/2019 от 19.08.2019 г., Транспортная компания «Edelweiss Logistics LTD» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» (по доверенности) ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой указал, что Постановлением заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 19.08.2019г. №10801000-1881/2019 (получено заявителем 30.08.2019г.) транспортная компания “Edelweiss Logistics LTD” признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. “Edelweiss Logistics LTD” не был надлежащим образом уведомлен о вынесении постановления.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

«Edelweiss Logistics LTD» был извещен о вынесении постановления 19.08.2019г., то есть в день его вынесения.

Извещение о вынесении постановления, полученное в день его вынесения, надлежащим признать нельзя.

В изложенной ситуации заявитель был лишен возможности своевременно подготовиться и явиться в таможенный орган для участия в деле об административном правонарушении и наиболее полной реализации своих права, установленных ст.25.1 КоАП РФ.

«Edelweiss Logistics LTD» не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола.

В соответствии с уведомлением о явке таможенный орган сообщил «Edelweiss Logistics LTD» о составлении протокола о правонарушении в отношении заявителя по ч ст.12.21.2 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов.

Между тем, “Edelweiss Logistics LTD” перевозкой каких-либо опасных грузов не занимается.

Кроме того, в уведомлении не указано, по факту какого именно правонарушения будет составлен протокол. Одно лишь указание статьи закона не раскрывает сути события, за которое лицо должно нести ответственность и не позволяет представителю сформулировать правовую позицию по делу с целью реализации прав, предоставленных КоАП лицу, привлекаемому к административной ответственности.

С учетом того, что в уведомлении в адрес «Edelweiss Logistics LTD» указана ст.12.21.2 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении составлен по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, то следует вывод о нарушении процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Указанное нарушение выражается в неизвещении заявителя о составлении в отношении него протокола по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО4 о назначении административного наказания «Edelweiss Logistics LTD» по делу об административном правонарушении №10801000-1881/2019 от 19.08.2019г., производство по делу об административном правонарушении в отношении «Edelweiss Logistics LTD» прекратить

В судебном заседании представитель Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» (по доверенности) ФИО1 жалобу и доводы в её обоснование поддержал.

Представитель Дагестанской таможни (по доверенности) ФИО2 полагает вынесенное в отношении Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» постановление, является законным и обоснованным по следующим основанием, 02.07.2019 года гражданин Азербайджанской Республики (далее АР) ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: АР, <адрес>. заграничный паспорт серии №. выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД АР, проживает по адресу: АР, <адрес> А. <адрес>, работает водителем в транспортной компании - «Edelweiss Logistics LTD» (юридический адрес: AZ1025, Азербайджанская Республика, <адрес>, Бизнес центр Азур. офис №) заехал в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни (далее - МТП ДТ) на грузовом транспортном средстве марки «ДАФ», №, полуприцеп марки «ШМИТЦ», №, осуществляющем международную автомобильную перевозку товара - «части нефтеоборудования» по маршруту из АР в Республику Казахстан (далее - РК).

В ходе осуществления транспортного контроля, при фактическом контроле весовых параметров с применением комплекса автоматического определения высокогабаритых характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» (свидетельство о поверке № 068000 от 03 сентября 2018 г. действительно до 02 сентября 2019 г.) было выявлено нарушение, проявившееся в превышении допускаемой нагрузки на вторую ось указанного транспортного средства на 1490 юг.

В ходе осуществления транспортного контроля было установлено, что водитель транспортного средства, осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве по территории России с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 1490 кг., т.е. на 14,90 % без специального разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

У представителя перевозчика - «Edelweiss Logistics LTD» (водителя ФИО6) специальное разрешение на международную перевозку тяжеловесных грузов отсутствует.

Транспортное средство с товаром имеет превышение допустимой массы на вторую ось транспортного средства на 1490 кг., т.е. на 14,90%.

Допустимая осевая нагрузка колесных транспортных средств на одиночную ось, в соответствии с приложением № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 5 марта 201 1г. № 272, составляет 10 тонн.

Диспозиция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

02.07.2019 по данному факту в отношении водителя перевозчика транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» гр. АР ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №10801000-1706/2019 по ч.2 ст. 12.21.1 КоАЛ России, и он привлечен к административной ответственности.

Таким образом, перевозчик «Edelweiss Logistics LTD» используя транспортное средство марки «ДАФ», г/н 99JM323, полуприцеп марки «ШМИТЦ», г/н 10ZX755, совершил перевозку товаров с превышением весовых параметров, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ) проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупно-габаритных транспортных средств, а также движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ тяжеловесный груз - груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства.

Международные автомобильные перевозки тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ), в которых указываются сведения о габаритах, массе груза, а также нагрузках на оси.

В ходе осуществления транспортного контроля было установлено, что водитель транспортного средства, осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве по территории России с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 1490 кг., т.е. на 14,90 % без специального разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП России.

Транспортное средство с товаром имеет превышение допустимой массы на вторую ось транспортного средства на 1490 кг., т.е. на 14,90%.

Допустимая осевая нагрузка колесных транспортных средств на одиночную ось, в соответствии с приложением № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 5 марта 201 1г. № 272, составляет 10 тонн.

Диспозиция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП России предусматривает административную ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Таким образом, перевозчик «Edelweiss Logistics LTD» используя транспортное средство марки «ДАФ», г/н 99JM323, полуприцеп марки «ШМИТЦ», г/н 10ZX755, совершил перевозку товаров с превышением весовых параметров, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП России.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей ст. 2.1 КоАП России следует, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика «Edelweiss Logistics LTD» подтверждается следующими доказательствами:

- документами (CMR №, свидетельством о регистрации т/с АС №. свидетельством о регистрации т/с АС №, согласно которым общий вес транспортного средства с товаром составил 37781 кг.;

- актом № 358 от 21.06.2019 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам с применением комплекса высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «РУБЕЖ-М» (свидетельство о поверке № 068000 от 03 сентября 2018 г. действительно до 02 сентября 2019 г.), выразившемся в превышении допускаемой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 1490 кг.;

- постановлением об административном правонарушении №10801000-1706/2019 и другими материалами дела об АП.

Обстоятельства, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3, 24.5 КоАП РФ смягчающие и отягчающие ответственность, либо исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Уведомленный надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени составления протокола об ALI для участия в его составлении законный представитель «Edelweiss Logistics LTD» в таможенный орган не явился.

Доводы, изложенные в заявлении, о не уведомлении «Edelweiss Logistics LTD» о вынесении постановления, противоречат материалам дела.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо Дагестанской таможни, согласно которому постановление по делу об АП направлено таможней в адрес транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD», в установленные законом сроки и получены заявителем, что подтверждается уведомлением (копия прилагается) о вручении заказного письма, где имеется указание на направление корреспонденции с исходящим №.

Доводы, изложенные в заявлении, о не уведомлении «Edelweiss Logistics LTD» о вынесении постановления, противоречат материалам дела.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD».

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 об административном правонарушении №10801000-1881/2019 от 19.08.2019 г., предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Транспортной компании «Edelweiss Logistics LTD» (по доверенности) ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.Г. Абдурахманов