Решение № 2А-190/2021 2А-190/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-190/2021

УИД 31RS0011-01-2021-000013-43 Дело № 2а-190/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

с участием административного истца прокурора Корочанского района Федорова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Корочанского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет" и размещенной на Интернет-сайтах:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки Интернет-ресурсов на предмет наличия информации, свидетельствующей о пропаганде и распространении наркотических средств и психотропных веществ, выявлены вышеуказанные интернет-страницы, на которых размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В судебном заседании административный истец прокурор Корочанского района Федоров М.М. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Корочанского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в соответствии с ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (скриншоты страниц сайта л.д. 103, 104), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалах дела имеются заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и сообщил, что:

- Интернет-ресурс https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin на 18.02.2021 не внесен в Единый реестр. Доступ к данному ресурсу отсутствует (л.д. 20-21),

- Интернет-ресурсы:

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html. На 03.03.2021 не внесены в Единый реестр (л.д. 43-44).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, его явка не является обязательной, судом таковой не признавалась. На основании 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1), а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, согласно которых, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

На органы государственной власти Российской Федерации частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» возложена обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со статьей 1, частью 2 статьи 4, частью 2 статьи 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон о наркотических средствах) профилактика наркомании - это совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 40 Закона о наркотических средствах).

В соответствии со ст. 46 Закона о наркотических средствах пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Распространение образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается.

Проверкой установлено, что на сайтах:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html, размещена информация о продаже наркотических средств и сильнодействующих веществ дистанционным способом, не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст.ст. 228.1, 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 6.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресам

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html, содержит материалы, распространение которых влечет уголовную ответственность, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, владельцами сайта не приняты меры для ограждения несовершеннолетних от информации, могущей причинить вред их здоровью и (или) развитию, что влечет административную ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на сайтах:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайты

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html являются действующим, находящаяся на них информация доступна российским пользователям.

Доступ к Интернет-сайту https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin отсутствует, но отсутствие доступа пользователей на сайт не свидетельствует о прекращении деятельности сайта, исключении запрещенной информации с сайта, так как доступ на сайт может быть возобновлен владельцем сайта.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки сайтов при рассмотрении дела установлено, что сайты:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html, в Едином реестре отсутствуют, владелец сайтов не идентифицирован (л.д. 105, 106, 107, 7, 30, 54, 77).

Основанием для внесения указанных сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанных Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы, размещенные по электронным адресам:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html, являются информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежат включению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанным адресами в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайтах:

https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайтов https://vmassazh.ru/info/kak-izgotovit-dezomorfin,

http://www.topfoto.ru/products_pictures/?sno=prigotovleniya-dezomorfina,

http://smotrikak.ru/kak-sdelatj-legkie-narkotiki-v-domashnih-usloviyah,

https://russian.alibaba.com/Popular/CN_white-powder-drugs-Trade.html в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2021 г.