Решение № 2А-400/2024 2А-400/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-400/2024

УИД №37RS0002-01-2024-000731-10

Производство №2а-400/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга 30 июля 2024 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре судебного заседания Нехитровой А.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

заинтересованного лица – временно исполняющей обязанности военного комиссара г.Вичуга и Вичугского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вичугского муниципального района Ивановской области, Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Вичугского муниципального района Ивановской области о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам с требованием признать незаконным решение призывной комиссии, обязать врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования, обязать вынести решение о направлении его на дополнительные обследования в медицинские учреждения в стационарных условиях.

Данные требования мотивированы тем, что его признали годным к военной службе и призвали на военную службу по призыву. Вместе с тем, медицинское освидетельствование врачами-специалистами проводилось в период действия отсрочки от прохождения службы в армии. Он жаловался врачам на свое здоровье, однако его обращения были проигнорированы.

Определением суда от 16.07.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Областная призывная комиссия Ивановской области, заинтересованного лица привлечен военный комиссар Вичуги и Вичугского района.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он имел отсрочку от призыва на воинскую службу, поскольку обучался по очной форме обучения в ОГБПОУ «ИМК». Весной 2024 года работниками военкомата он был направлен на медицинское освидетельствование, своего согласия он на это не давал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо – временно исполняющая обязанности Военного комиссара городского округа Вичуга и Вичугского района ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что жалобы истца указаны в материалах личного дела. Все мероприятия были проведены в полном объеме и в соответствии с требованием закона. Комиссия была проведена ДД.ММ.ГГГГ, после окончания отсрочки. Действительно, направление на медицинское освидетельствование было выдано ФИО1 в период действия отсрочки, но сделано это было, что бы успеть провести все мероприятия. Согласие на проведение медицинского освидетельствования с истца не брали, возражений от него не поступало.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке лиц.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 26 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от 28.03.1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Пунктом2 ст.22, ст.26 указанного закона определено, что указывает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии по представлению военного комиссара; устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п.1 ст.28ФЗ№53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 №222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 апреля по 15 июля 2024 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу, в количестве 150000 человек.

В силу ст. ст. 23 и 24 Федерального закона №53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст. 24 основаниям.

Согласно п.6 ч.1 ст.34 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставленную им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 сДД.ММ.ГГГГ годасостоит на воинском учете в военном комиссариате г.Вичуга и Вичугского района Ивановской области (л.д.22-23). При постановке на воинский учет административному истцу определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ проводилось социально-психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование (л.д.52). Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ОГБПОУ «ИМК» с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). Военным комиссаром г.Вичуга и Вичугского района был вызван ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г.Вичуга для мероприятий связанных с призывом (л.д.55). В апреле – июне 2024 года проходил медицинское освидетельствование у врачей-специалистов Вичугской ЦРБ (л.д.27-31). По результатам медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2024 года административному истцу определена категория годности к военной службе «Б-4» - близорукость, астигматизм (л.д.29). Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, чторешением призывной комиссии административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с присвоением категории годности «Б-4» и призван на военную службу (л.д.33). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с ч.3 ст.59, ч.17 ст.59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией. По основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации продлеваются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Положениями пп.«а» п.2 ст.24 ФЗ №53 установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу, в том числе имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с положениями п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п.17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, и положений закона, приведенных выше, в отношении ФИО1 должно было быть принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на определенный срок – до дня окончания образовательного процесса в соответствии с положениями ст.28 Федерального закона № 53-ФЗ, поскольку он являлся получателем среднего специального образования, чего сделано не было, о чем свидетельствует отсутствие записи о соответствующем решении в материалах личного дела призывника. Предоставление отсрочки от призыва на военную службу по причине обучения призывника по очной форме является не правом, а обязанностью призывной комиссии и не носит заявительный характер.

Таким образом, непринятие такого решения в отношении административного истца не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для осуществления в отношении него мероприятий по призыву на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, включают в себя явку подлежащих призыву граждан на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, право призывной комиссии принять решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Соответственно, проведение медицинского освидетельствования ФИО1 для целей призыва в весенне-летний период 2024 года до истечения срока, на который ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва, то есть доДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие согласия административного истца, является незаконным, а результаты такого освидетельствования не могут быть положены в основу решения призывной комиссии о призыве ФИО1. Принятие оспариваемого решения о призыве административного истца на основании незаконного медицинского освидетельствования влечет незаконность и самого решения о призыве.

Так как призывные мероприятия в отношении ФИО1 в период действия у него отсрочки от призыва проводиться не могли, доводы административного истца о ненаправлении его на проведение дополнительных диагностических исследований не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора, поэтому судом в рамках рассмотрения настоящегодела не оцениваются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Вичугского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (13.08.2024 года).

Судья Д.А. Лапшин.