Решение № 2-1511/2018 2-1511/2018 ~ М-1295/2018 М-1295/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1511/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е. А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по ордеру адвоката Егорновой Е.В.,

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1511/18 по иску ФИО1, ФИО2, действующего в интересах ФИО15, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО15, к администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и интересах ФИО15 ФИО15, ФИО15, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО15 ФИО15, обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, ссылаясь на то, что они зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. 9. Согласно выписке из лицевого счета, финансово-лицевого счета квартиросъемщика они занимают четыре комнаты жилой площадью 57,3 кв.м., общей – 107,08 кв.м., с номерами 9,12,46, при этом согласно извлечения из технического паспорта на жилой <адрес> по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ комната под № состоит из двух жилых комнат: 1 - 12,5 кв.м, 2 - 11,6 кв.м.

Согласно данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь всех четырех занимаемых ими комнат составляет 55,3 кв.м., общая -109,08 кв.м.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования заминаемым жилым помещением, у них отсутствуют поскольку, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежал Тульскому производственному объединению «Туласахар». Документ на вселение в жилое помещение выдавался в период ДД.ММ.ГГГГ г. на имя основного квартиросъемщика ФИО5, умершей в ДД.ММ.ГГГГ г., документ о закреплении за семьей работника ТПО «Туласахар» освободившейся комнаты № выдавался в период ДД.ММ.ГГГГ <адрес> документы у них не сохранились за давностью лет.

По сведениям ГУ «Государственный архив <адрес>» в документах архивного фонда указанных сведений также нет.

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в связи со смертью нанимателя ФИО6 из-за аварийности дома. Вместе с тем, законность права пользования ими занимаемыми жилыми помещениями подтверждается: выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из лицевого счёта№, финансово-лицевым счетом квартиросъемщика №; квитанциями об оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг.

Все они вселялись в спорное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи нанимателя ФИО6, в последующем ФИО1 Для всех них указанное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства.

Не смотря на отсутствие документов, удостоверяющих право пользования данным жилым помещением, за все время проживания их в нем собственник (представитель собственника) жилого дома не ставил вопроса о незаконности проживания их, не пытался истребовать помещение из чужого незаконного владения, регулярно начислял и получал от них оплату за пользование жилым помещением общей площадью 107,08 кв.м, жилой - 57,3 кв.м, подтверждал право на это помещение путем включения данных сведений о занимаемом ими жилье в жилищное дело очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Полагают, что незначительные расхождения в значениях общей и жилой площади спорного жилого помещения, указанных в документах жилищных органов и в извлечении из технического паспорта на жилой <адрес> по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, вызваны длительным отсутствием технической инвентаризации здания и его помещений, неточностью замеров, возможно, математической ошибкой в расчётах.

Их семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищный условий с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время составом семьи 6 человек, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО15 ФИО15, ФИО15, ФИО15 ФИО15, которая принималась на учет нуждающихся в получении жилой площади в 1983 г. со своей семьей, а также один из членов ее семьи - сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, к настоящему моменту умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Жилые помещения, занимаемые ими в настоящее время, признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, что следует из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в <адрес>», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствий с которым <адрес> в <адрес> включен в список аварийных жилых домов (п. 454), письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.

У них на праве собственности отсутствуют какие-либо жилые помещения. Администрацией <адрес> не принимались меры по переселению их из вышеуказанного жилого помещения и предоставлению им благоустроенных жилых помещений.

По изложенным основаниям с учетом уточнения субъектного состава истцов просят суд признать за ФИО1, ФИО3, ФИО15 ФИО15, ФИО15, ФИО15 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, состоящим из четырех комнат в коммунальной квартире общей площадью 109,08 кв. м, жилой площадью 55,3 кв. м, обязать администрацию <адрес> предоставить им благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат в коммунальной квартире ранее занимаемому жилому помещению, в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по ордеру адвоката Егорнова Е.В. исковые требования с учетом уточнения субъектного состава истцов поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в удовлетворении исковых требований с учетом уточнения субъектного состава истцов просила отказать, ссылаясь на то, что истцами не доказана законность вселения в занимаемые жилые помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий в интересах ФИО15 ФИО15, ФИО15, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО15 ФИО15, ФИО15 ФИО15 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по ордеру адвоката Егорнову Е.В., представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4, свидетелей ФИО15, ФИО15, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, следующим составом семьи: внук ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи, родственные отношения подтверждены свидетельствами о рождении.

Постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Курковая, передан в муниципальную собственность и на техническое обслуживание объектов ЖКХ ОАО «Туласахар», что подтверждается копией указанного постановления, выпиской из единого реестра муниципального имущества <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 (умершей ДД.ММ.ГГГГ) принята на учет нуждающихся в жилой площади. В настоящее время состав семьи, состоящий на учете нуждающихся: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3, что подтверждается копией жилищного учетного дела истцов.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела, сторонами не оспаривались.

Согласно утверждениям истцов семья ФИО1 занимает четыре комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 55,3 кв.м, общей – 109,08 кв.м, с номерами комнат 9, 12, 46. При этом комната под № состоит из двух жилых комнат: 1 - 12,5 кв.м, 2 - 11,6 кв.м., что следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеющего отметки о произведенных перепланировках указанных комнат.

Проверяя доводы и возражения сторон относительно законности вселения и занятия четырех комнат указанной площадью в выше обозначенном доме на условиях социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в спорное жилое помещение ФИО5, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Из материалов дела следует, что дом по адресу: <адрес>, в настоящее время состоит в Едином Реестре муниципального имущества <адрес>, что подтверждается выпиской комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что ФИО5 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (адрес изменен решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, находящимся в материалах дела, на <адрес>) в связи с трудовыми отношениями как работник ТПО «Туласахар» в одну комнату площадью 9,7 кв.м., что следует из материалов жилищного учетного дела семьи истцов, акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельства предоставления жилого помещения в связи с трудовыми отношениями подтверждены также свидетельскими показаниями ФИО15, ФИО15, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после смерти ФИО5 ФИО1 и ее семья продолжают проживать в спорной квартире, несут расходы на содержание квартиры, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, выписками из домовой книги, квитанциями по оплате ЖКУ.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь занимаемого жилого помещения, на которую начислялась оплата семье ФИО5, указана как 39,1 кв.м., что подтверждается копией выписки из лицевого счета на указанную дату. Аналогичные данные содержатся в выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь занимаемых помещений в коммунальной <адрес> семьей нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (умершего ДД.ММ.ГГГГ), указана как 57,3 кв.м. – жилая, количество комнат – 4.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: жилая площадь муниципальной коммунальной квартиры – 57, 3 кв.м., общая – 107,08 кв.м., количество комнат – 4 (15,7 кв.м.+17,5 кв.м.+11,5 кв.м.+12,6 кв.м.), указаны номера комнат – 9,12, при этом нанимателем значится ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ финансово-лицевой счет на комнаты 9,12,46 в <адрес> открыт на ФИО1, жилая площадь занимаемых помещений – 57,3 кв.м., общая – 107,8 кв.м., площадь комнат аналогична выписке от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией финансово-лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям выписки из лицевого счета квартиросъемщика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ та является нанимателем 4-х комнат в муниципальной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу жилой площадью 57,3 кв.м., общей площадью 107,08 кв.м.

Как следует из содержания иска, показаний представителя истцов, те вселялись в спорные жилые помещения как члены семьи нанимателя ФИО5, в последующем ФИО1, дополнительные комнаты выделялись в установленном порядке профкомом работодателя в связи с увеличением состава семьи.

Проверяя данные утверждения, судом установлено, что каких-либо сведений в архивах уполномоченных органов <адрес> о предоставлении ФИО5 жилого помещения ТПО «Туласахар» не имеется, что подтверждается копией письма ГУ «Государственный архив <адрес>», материалами обозренного в судебном заседании гражданского дела №.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, ФИО15 показали, что семья ФИО5 занимала одну комнату на 1 этаже здания, состоящую из двух жилых комнат. Дополнительные комнаты выделялись семье ФИО5, а в последующем после ее смерти ФИО1 профкомом ТПО «Туласахар», при этом принималось письменное решение, содержание которого им подробно не известно. При жизни ФИО5 ей была выделена комната <адрес> на первом этаже дома. Они являлись также очевидцами выделения ФИО1 комнаты <адрес> на втором этаже дома, при этом ФИО15 сопровождала ФИО1 в ЖЭК, где та отдала документ на вселение. Эти комнаты семья ФИО1 занимает до настоящего времени.

Суд придает доказательственное значение показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, не противоречат письменным материалам дела, иными доказательствами стороной ответчика с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

При этом законность вселения ФИО5 и членов ее семьи в указанные комнаты <адрес> подтверждается, в том числе, фактом их регистрации по месту жительства, отсутствием доказательств обращения работодателя или муниципальных органов к истцам либо умершим в настоящее время членам семьи с требованием об освобождении занимаемых жилых помещений, включение в учетное жилищное дело вышеуказанных документов – выписок из лицевых счетов, по которым четко прослеживается увеличение площади занимаемых истцами жилых помещений, количества комнат. При этом каких-либо возражений со стороны ответчика о включении данных документов, содержащих количественные показатели занимаемых истцами помещений дома, в материалы жилищного дела не имелось, на таковые сторона ответчика в судебном заседании не ссылалась, состояние истцов на учете нуждающихся никем не оспорено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что истцы и несовершеннолетние дети занимают спорные комнаты в коммунальной квартире на условиях социального найма на законных основаниях.

Проверяя расчет площадей, занимаемых истцами, представленный стороной истцов, суд находит его математически верным, выполненным применительно к требованиям ст. ст. 15, 16, 42 ЖК РФ, однако, принимает во внимание, что он выполнен с учетом площадей дома по состоянию на дату инвентаризации – ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о неузаконенных перепланировках спорных комнат.

Учитывая, что истцы производят оплату за жилые помещения исходя из общей площади 107,08 кв. м., жилой – 57,3 кв.м., аналогичные данные указаны в выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., эти данные не противоречат сведениям техпаспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., не содержащего сведений о наличии перепланировок, с целью необходимости соблюдения жилищных прав истцов, суд приходит к выводу о признании права истцов пользования на условиях социального найма комнатами <адрес> в <адрес> общей площадью 107,08 кв.м., в том числе жилой – 57,3 кв.м. Иным расчетом размер указанных площадей стороной ответчика не опровергнут.

Разрешая требования истцов о предоставлении им равнозначного благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающихся.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что семья ФИО1 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу..

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).

В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что семья ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Исходя из того обстоятельства, что занимаемое истцами жилое помещение признано непригодным для проживания, а семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, право несовершеннолетних детей, не состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, производно от права родителей, состоящих на таком учете, их жилищное право подлежит защите (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ), кроме того, жилое помещение ФИО15 ФИО15 и ФИО15 по иным основаниям не предоставлялось, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также по основаниям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» возникла обязанность предоставить истцам и несовершеннолетним жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение семье ФИО1 подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав семьи ФИО1 им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств проживания истцов в жилом помещении иной площадью, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Иного жилого помещения на праве собственности истцы не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП, БТИ.

Таким образом, истцам должно быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания общей площадью не менее 107,08 кв.м, жилой площадью не менее 57,3 кв.м, с учетом количества занимаемых ими комнат – 4 жилые комнаты, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию МО <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующего в интересах ФИО15 ФИО15, ФИО15, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО15 ФИО15, к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить частично.

Признать право ФИО1, ФИО15, ФИО15, ФИО3, ФИО15, пользования жилыми помещениями – комнатами с номерами 9, 12, 46, расположенными в <адрес>, состоящими из четырех жилых комнат в коммунальной квартире общей площадью 107,08 кв.м., жилой площадью – 57,3 кв.м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма ФИО1, ФИО15, ФИО15, ФИО3, ФИО15 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению – комнатам с номерами <адрес>, расположенным в <адрес>, состоящими не менее чем из четырех жилых комнат, общей площадью не менее 107,08 кв.м., жилой площадью не менее 57,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО15, ФИО15, ФИО15, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО15, к администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2018 года