Решение № 2А-1113/2020 2А-1113/2020~М-1221/2020 М-1221/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-1113/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бавиевой Л.И.,

при секретаре Нурбековой Р.А.,

с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Федорченко В.Д.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность №1/3356 от 09.10.2019,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1113/2020 по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на три месяца, до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании решение по заявленным административным исковым требованиям оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в отношении ФИО2 было принято Министерством Юстиции Российской Федерации распоряжение о нежелательности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, на основании которого Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области было принято решение о депортации. Вместе с тем, в ходе установления личности ФИО2 было установлено, что он уроженец Российской Федерации, на 06 февраля 1992 г. постоянно проживал на территории России, за пределы России не выезжал, в связи с чем, решение о депортации ФИО2 фактически не исполнимо.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что родился в Республике Карелия, был документирован паспортом СССР. В 1973 г. переехал в Астраханскую область, проживал по адресу: <адрес>, женился, в браке родилась дочь. Потом дом, в котором он проживал, был снесен, его семье предоставлена квартира, в которой он также официально состоял на регистрационном учете, потом с женой он развелся, квартиру разменяли. Паспорт СССР, когда он отбывал наказание по приговору суда, был утерян. Паспортом Российской Федерации он не документировался. За пределы России он не выезжал, паспорт иностранного государства не получал.

Помощник прокурора Федорченко В.Д. с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 20.06.2013 ФИО2 был осужден Советским районным судом г. Астрахани ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.09.2020 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №1811-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 лица без гражданства сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

21.09.2020 УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

Согласно справке Формы Б-ИЛ серии ЖУ №027807 от 23.09.2020 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по окончании срока отбытия уголовного наказания.

23.09.2020 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО2, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок до 48 часов, что подтверждается актом от 23.09.2020.

25.09.2020 административный истец обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в Республике Карелия, в г. Ланденпохья, то есть на территории Российской Федерации. В 1973 г. переехал на территорию Астраханской области, где постоянно проживал по настоящее время. То есть на 06.02.1992 постоянно проживал на территории Российской Федерации.

УФМС по Астраханской области в письме 1/1117 от 22.01.2015 в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области рекомендовало факт проживания ФИО2 на 06 февраля 1992 года устанавливать в суде в порядке ст. 264, 265 ГПК РФ, поскольку сведений о регистрации ФИО2 по адресу: н. Астрахань, ул. Алешина, 4, и <...> отсутствуют. При наличии судебного решения об установлении данного юридического факта, который влечет за собой признание гражданства Российской Федерации, ФИО2 будет документирован российским паспортом после прохождения процедуры проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации.

Факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации") и после этой даты, является основанием для получения российского гражданства.

В соответствии с п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части седьмой статьи 4 указанного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

ФИО2, как установлено в судебном заседании, гражданства другого государства не получал, имеются основания для установления факта его постоянного проживания на территории России на 06.02.1992 в судебном порядке и на основании Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" он может быть признан гражданином Российской Федерации, что является препятствием для исполнения решения о его депортации.

Отсутствие сведений и доказательств о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО2, оснований для помещения его в специальное учреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области о помещении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок три месяца до исполнения решения о депортации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева