Решение № 2-3886/2025 2-3886/2025~М-8451/2024 М-8451/2024 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-3886/2025

Гр. дело № 2-3886/2025 <данные изъяты>

78RS0005-01-2024-015352-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 04 декабря 2025 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего - судьи Максимовой Т.А.,

при секретаре Коваленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, включении периодов работы и иной деятельности в страховой стаж, обязании назначить пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, неоднократно уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР) о признании незаконным и отмене решения № от 29.05.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов трудовой и иной деятельности, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 01.03.2024 с учетом включения спорных периодов, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и за нотариальное удостоверение доверенности в размере 4 700 руб. В обоснование заявленных требований указано, что 01.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив соответствующие документы, подтверждающие возникновение права. Решением № от 29.05.2024 ответчик отказал истцу в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О Денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Полагая указанное решение незаконным, истец обратилась в суд, заявив первоначально в числе прочего о включении в страховой стаж следующих периодов осуществления трудовой и иной деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

После уточнения в ходе судебного заседания 06.11.2025 требований истец просила признать незаконным и отменить решение № от 29.05.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 01.03.2024, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и за нотариальное удостоверение доверенности в размере 4 700 руб., включить в страховой стаж следующие периоды трудовой и иной деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал, указав, что не настаивает на включении в страховой стаж периодов деятельности, включенных ответчиком добровольно.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменной позиции.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР № от 29.05.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О Денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (л.д.11-13).

Решением ОСФР № ФИО1 на основании поданного ей 08.08.2025 заявления отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании Федерального закона №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики», вступившего в силу 01.07.2025.

Решением ОСФР № от 19.11.2025 в редакции решения № от 18.11.2025 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, на основании заявления ФИО1 от 08.08.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости с 08.08.2025 бессрочно в размере 16 528 руб. 96 коп. с учетом фиксированных выплат.

При назначении ФИО1 пенсии ОСФР учтены следующие периоды трудовой деятельности истца:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> (01 год 01 месяц 06 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> (00 лет 11 месяцев 26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> (04 года 05 месяцев 24 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> (04 года 00 месяцев 03 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения содержания ст.76 КЗоТ РФ, ст.78 ТК РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> (00 лет 06 месяцев 23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты> (00 лет 09 месяцев 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (01 год 06 месяцев 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (08 лет 08 месяцев 09 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (01 год 02 месяца 04 дня).

Таким образом, при назначении ФИО1 пенсии ОСФР не учтены следующие заявленные истцом периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

При этом в страховой стаж ответчиком учтен период ухода за ребенком инвалидом не в объеме заявленных истцом первоначально требований, то есть с 01.02.2024 по 29.05.2024, а в период с 21.09.2015 по 29.05.2024, что составило 8 лет 8 месяцев 9 дней.

В ходе судебного заседания 04.12.2025 представитель истца указал, что не настаивает на включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и периодов ухода за детьми, включенных ответчиком добровольно, однако выразил несогласие с отказом во включение в страховой стаж периодов иной деятельности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Соглашение между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Между тем, с 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г.

Вместе с тем особенности пенсионного обеспечения, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, на иных граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и (или) Украины, не распространяются и, соответственно, периоды работы, осуществлявшейся на указанных выше территориях в указанные периоды, не учитываются при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ), установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ.

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

Таким образом, Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение (право на страховую пенсию и исчисление ее размера) граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности в указанные периоды на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 г.

В этой связи оснований для признания решения ОСФР № от 29.05.2024 незаконным не имеется, поскольку оно принято до вступления указанного закона в действие.

Кроме того, решением ОСФР № от 19.11.2025 в редакции решения № от 18.11.2025 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, на основании заявления ФИО1 от 08.08.2025 истцу назначена страховая пенсия по старости с 08.08.2025 бессрочно в размере 16 528 руб. 96 коп. с учетом фиксированных выплат.

Следовательно, на момент рассмотрения дела обжалуемое истцом решение не имеет правового значения, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют, а отмена решения, принятого ОСФР в компетенцию суда не входит.

Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. №455-ФЗ законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Статьями 1 - 4 указанного Федерального закона, вступившего в силу с 01.07.2025, установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, указанные в статье 2 Закона №455-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона №455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Закона №455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

Согласно статье 3 Закона №455-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. В случае, если продолжительность периода работы, за который учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствующем календарном году составляет менее полного года, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется исходя из фактической продолжительности периода работы в соответствующем календарном году. При этом один месяц периода работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Представленные ответчиком дынные о страховом стаже истцом не оспаривался.

Из позиции ответчика следует, что период трудовой деятельности, включенный ОСФР в страховой стаж, составит более 20 лет (23 года 06 месяцев 26 дней), а величина ИПК превысит 30. В случае включения ФИО1 иных периодов деятельности страховой стаж, составит 26 лет 10 месяцев 02 дня, величина ИПК превысит 30.

В этой связи периоды трудовой деятельности, осуществляемые истцом на территории Украины, правомерно включены ответчиком в страховой стаж, а периоды иной деятельности (учеба, получение пособия по безработице, уход за детьми) правомерно не включены в страховой стаж, а доводы истца в данной части подлежат отклонению.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом страховая пенсия истцу назначена, оснований для признания оспариваемого истцом решения незаконным не имеется, следовательно, не имеется оснований для назначения истцу пенсии с даты первичного обращения, то есть с 01.03.2024, поскольку Закон №455-ФЗ вступил в силу 01.07.2025, следовательно, предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины и расходов за удостоверение нотариальной доверенности также не имеется.

Кроме того, в силу п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку из представленной истцом доверенности на бланке № следует, что она выдана не для участия в конкретном деле или судебном заседании, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН: <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы и иной деятельности в страховой стаж, обязании назначить пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2025 года.