Постановление № 5-311/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 5-311/2023

Дело №5-311/2023

73RS0004-01-2023-002233-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

06.04.2023 в 13.00 час. установлено, что ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» по адресу: <...>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СП 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, а именно:

- Согласно п. 2.7. СП 2.4.3678-20 - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Фактически поверхность пола и стен в помещениях (потертости и дыры на линолеумном покрытии пола в коридоре приёмного отделения; отслаивается краска на стене в коридоре отделения ЛФК; отлетает краска на стене в коридоре около кабинета главного врача; в коридоре около стоматологического кабинета отлетела краска на стене; в коридоре приёмного отделения на стене отлетает краска, то есть помещение не является легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

- Согласно требованиям пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушение требований п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в помещениях ГУЗ ДСПБ № 1 по адресу: г.Ульяновск, б.Киевский, д.6А используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в гардеробе круглосуточного стационара и в коридоре, у входа в палату №6 ГУЗ ДСПБ №1 по адресу: г.Ульяновск, б.Киевский, д.6 А образовались дыры на кушетках.

- В соответствии с требованиями п.4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В нарушение требований п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ ДСПБ № 1 по адресу: г. Ульяновск, б. Киевский, д. 6 А в 2022-2023 году не проведена дезинфекция систем вентиляции (представлены акты выполненных работ по очистке систем вентиляции №7 и №402 от 08.02.2023, но без проведения дезинфекции систем вентиляции).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в отсутствие, вину организации в совершенном административном правонарушении не оспаривает, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных недостатков.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении плановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 от 22.03.2023 №000035-РП старшим специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» по адресу: г. Ульяновск, б. Киевский, 6А, по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 06.04.2023 деятельности ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу: <...>, были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, действующего СП 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- Согласно п. 2.7. СП 2.4.3678-20 - покрытия пола и стен в помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Фактически поверхность пола и стен в помещениях (потертости и дыры на линолеумном покрытии пола в коридоре приёмного отделения; отслаивается краска на стене в коридоре отделения ЛФК; отлетает краска на стене в коридоре около кабинета главного врача; в коридоре около стоматологического кабинета отлетела краска на стене; в коридоре приёмного отделения на стене отлетает краска, то есть помещение не является легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

- Согласно требованиям п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушение требований п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в помещениях ГУЗ ДСПБ № 1 по адресу: г. Ульяновск, б. Киевский, д. 6А, используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в гардеробе круглосуточного стационара и в коридоре, у входа в палату №6 ГУЗ ДСПБ №1 по адресу: г. Ульяновск, б. Киевский, д. 6 А образовались дыры на кушетках.

- В соответствии с требованиями п.4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В нарушение требований п.4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ ДСПБ № 1 по адресу: г. Ульяновск, б. Киевский, д. 6 А в 2022-2023 году не проведена дезинфекция систем вентиляции (представлены акты выполненных работ по очистке систем вентиляции №7 и №402 от 08.02.2023, но без проведения дезинфекции систем вентиляции).

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривалось представителем юридического лица и доказано:

-протоколом об административном правонарушении №0100 от 28.04.2023;

-решением о проведении плановой выездной проверки №000035-РП от 22.03.2023;

-актом плановой, выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0049 от 17.04.2023;

-протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 06.04.2023 в помещении ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» по адресу: г.Ульяновск, б. Киевский, 6А;

-предписанием №51 от 17.04.2023 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-объяснениями руководителя ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» по адресу: г.Ульяновск, б. Киевский, 6А;

-фототаблицей (7 фотографий).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1».

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (малолетние дети), посещающих ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1».

Вместе с тем, учитываю, что ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» впервые привлекается к административной ответственности, в организации принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и полагаю назначить в отношении ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное учреждением правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - детей, посещающих данное учреждение. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц, а именно - несовершеннолетних детей, посещающих данное учреждение. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на К/с № 40102810645370000061 в Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер