Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-234/2018

Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Дело № 2-234/2018

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 05 октября 2018г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Юргель О.В.,

с участием представителя истца- пом. прокурора Пильнинского района Нижегородской области Миронова А.С.,

представителя ответчика- администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации ФИО1,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, об обязании администрацию Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. …….. Пильнинского муниципального района Нижегородской области,

установил:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. ………. Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований Прокурор указывает, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму, в части организации уличного освещения на территории Пильнинского района Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, уличное освещение на ул. ………. Пильнинского муниципального района Нижегородской области в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский».

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам Курмышского сельсовета в ночное время, поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании пом. прокурора Пильнинского района- Миронов А.С. поддержал требования, указанные в исковом заявлении в полном объёме, указав, что обязанность по организации уличного освещения на территории Курмышского сельсовета возложена на администрацию Курмышского сельсовета, работа которой по организации уличного освещения на территории администрации в полном объёме не проводится. В нарушение действующего законодательства уличное освещение на ул. ……….. Пильнинского района в ночное время отсутствует поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

Пом. прокурора Пильнинского района- Миронов А.С. пояснил, что срок вступления решения суда в законную силу составляет один месяц, поэтому десятидневный срок предлагаемый Прокурором для устранения допущенных нарушений законодательства, является обоснованным, денежные средства в бюджете администрации на уличное освещение, заложены.

Представитель ответчика- администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в лице главы администрации- ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части ненадлежащей организации уличного освещения в ночное время суток на ул. ………. Пильнинского муниципального района Нижегородской области, признал. При этом представитель ответчика пояснил, что считает 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, недостаточным для исполнения решения суда, так как своей спецтехники (автомобильной вышки) в администрации нет, и проходится её нанимать, поэтому требуется дополнительное время.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Организация местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3, ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 года № 150-З «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Из технического паспорта автомобильной дороги местного значения с. ………… протяженностью ……….. следует, что на указанной улице установлено …….. светильных установок (л.д. 7-9).

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Пильнинский» проверкой 28.08.2018 года в 21 час. 38 мин. на ул. ……….. Пильнинского района Нижегородской области в темное время суток отсутствует уличное освещение (л.д. 6).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района в ночное время.

Из представленных доказательств следует, что обязанность по организации уличного освещения на территории Курмышского сельсовета возложена на администрацию Курмышского сельсовета (л.д.25), но в полном объеме не исполняется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из сведений о бюджете Курмышского сельсовета Пильнинского района на 2018 год на уличное освещение выделено ……… руб. (л.д. 27). По состоянию на ……. года остаток денежных средств по указанной статье составляет ………. рублей (л.д.28).

Заслушав доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, отсутствие существенных дополнительных расходов их муниципального бюджета при их наличии на указанные расходы, принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения суд пришёл к выводу об установлении 10-дневного срока исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, по организации уличного освещения в ночное время на ул. …………. Пильнинского муниципального района, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пильнинского Нижегородской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области, об обязаннии администрацию Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. ………….. Пильнинского муниципального района Нижегородской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на ул. ……….. Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.

Судья: Н.Ф. Удалов.