Решение № 12-1015/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-1015/2017

Дело № 12-1015/17


РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЭСГ «Охрана труда» ФИО1 на постановление руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области № 6-3834-ПВ/115/4/4 от 07.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.54 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области № 6-3834-ПВ/115/4/4 от 07.04.2017г. ООО «ЭСГ «Охрана труда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЭСГ «Охрана труда» ФИО1 обратилсЯ в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указал, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ составляет два месяца. Поскольку срок передачи отчета о проведении СОУТ в ФГИС истек 05.12.2016 года, датой совершения административного правонарушения является 06.12.2016 года, в связи с чем, на момент вынесения постановления о привлечении ООО «ЭСГ «Охрана труда» срок давности привлечения к административной ответственности истек. Кроме того, нарушена подсудность при рассмотрения дела.

Срок на обжалование не пропущен.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) результаты проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета), за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Согласно ч. 3 ст. 18 указанного Федерального закона организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 14.54 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения СОУТ 21.11.2016г. председателем комиссии по проведению СОУТ «Таежный» ИА был утвержден Отчет о проведении СОУТ в «Таежный», вместе с тем, сведения о результатах проведения «ЭСГ «Охрана труда» специальной оценки условий труда в «Таежный» ФГИС в порядке, предусмотренном ст. 18 Закона, в установленные сроки (до 05.12.2016) размещены не были.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием для привлечении ООО «ЭСГ «Охрана труда» к административной ответственности явилось не предоставление отчета о проведении специальной оценки условий труда от 21.11.2016г. в срок до 05.12.2016года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 06.12.2016 года и истек 06.02.2017г.. Постановление по делу вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения обсуждаться не может.

С учетом вышеизложенного постановление руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области, вынесенное в отношении ООО «ЭСГ «Охрана труда» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.54 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем иные доводы судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области № 6-3834-ПВ/115/4/4 от 07.04.2017г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.54 КоАП РФ в отношении ООО «ЭСГ «Охрана труда» отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова