Постановление № 5-124/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-124/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 февраля 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, его защитника допущенного по устному ходатайству, Михайлова А.В., представителя УМВД России по г. Костроме ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО13, родившегося ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 нарушил установленный порядок организации, проведения публичного мероприятия, повлекшее создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств при следующих обстоятельствах.

C <дата> в сети интернет на ресурсах http//vk.com.zabastovka_kostroma;http//vk.com.dimon_kostroma;http//vk.com.teamnavalny_kostroma, которые осуществляют информационное сопровождение деятельности «Штаба Навального» в городе Костроме, были размещены призывы к неограниченному кругу лиц <дата> участвовать в публичном мероприятии «Забастовка избирателей». В Администрацию <адрес> организатором указанного мероприятия, активным членом деятельности «Штаба Навального» ФИО3 были направлены предварительное уведомление и уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга, на которое ФИО3 было направлено мотивированное предложение об изменении места проведения митинга, от согласования которого последний отказался, оставив предложение Администрации <адрес> без ответа. С <дата> на вышеуказанных информационных ресурсах размещалась информация об отказе согласования Администрацией <адрес> места и времени проведения публичного мероприятия, а так же призывы в 14 часов 00 минут выйти на площадь Октябрьская в городе Костроме для участия в политической акции направленной на поддержку всероссийской акции «Забастовка избирателей», направленной на побуждение граждан к отказу от голосования во время проведения выборов Президента Российской Федерации <дата>.

<дата> около 14 часов на <адрес> собралась группа граждан в количестве более 150 человек, которые были объединены общей целью – выражение мнения относительно необходимости политических изменений в стране, включая смену власти, призыва к отказу от голосования на выборах Президента Российской Федерации <дата>, поддержки политической деятельности А.А. Навального, и имели при себе средства наглядной агитации: флаги Российской Федерации, шары с изображением логотипа компании в поддержку ФИО6 в виде буквы «Н» белого цвета на красном фоне и надписью «20!8», наглядные агитационные материалы с изображением полосы белого цвета на красном фоне и надписью «Навальный 20!8». В числе указанных граждан был активный участник деятельности «Штаба Навального» ФИО3

В числе указанных граждан был активный участник деятельности «Штаба Навального» гражданин ФИО3 ФИО14 который имел на лице акваграфическое изображение символики «Штаба Навального».

В целях публичного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по вопросам политической и социальной жизни страны, ФИО1, осознавая противоправность своих действий, понимая, что совершает административное правонарушение в составе группы лиц, в том числе привлекая к его совершению несовершеннолетних, в числе которых находилась ФИО2 <дата> года рождения, организовал и провел с собравшимися гражданами публичную массовую акцию в форме сочетания митингов и шествий на улицах и площадях <адрес>, при этом ФИО3 определял маршрут следования, форму публичного мероприятия в конкретном месте, и его тематику в определенный промежуток времени.

Так, около 14 часов, по призыву ФИО3 собравшиеся в составе организованной колонны от <адрес> проследовали по определенному ФИО3 маршруту - тротуару <адрес> со стороны нечетной нумерации домов. При этом ФИО3, следуя впереди колоны, определяя темп и направление ее движения, места остановки и начала возобновления движения, выкрикивал лозунги общественно-политического характера соответствующие цели публичного мероприятия: ... а так же иные лозунги относящиеся к тематике мероприятия, которые поддерживались и повторялись иными участниками публичного мероприятия, чем ФИО3 организовал и провел публичное мероприятие в форме шествия и принял в нем непосредственное активное участие, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее: Федеральный закон № 54-ФЗ) не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме шествия без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

После этого, ФИО3, продолжая совершать спланированное мероприятие и объявив собравшимся о его незаконности в части отсутствия согласования места и времени его проведения с Администрацией <адрес> организовал и провел с вышеуказанной группой граждан митинг в сквере Ботниковский, напротив задания администрации <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от периметра данного здания, то есть в месте, которое в силу пункта 3 части 1 статьи 5.1 Закона Костромской области от 28.12.2012 N 319-5-ЗКО «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Костромской области» (Далее: Закон КО № 319-5-ЗКО) относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий кроме пикетирований. При проведении митинга руководил собравшимися путем определения тематики его проведения, первым выкрикивая лозунги: ... а так же иные лозунги, относящиеся к тематике мероприятия, которые поддерживались собравшимися, чем организовал и провел публичное мероприятия в форме митинга, приняв в нем непосредственное участие, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в месте, где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона КО№ 319-5-ЗКО.

Далее группа граждан, по призыву ФИО3, с вышеуказанными средствами наглядной агитации, проследовала на <адрес>, которая в силу пункта 1 части 1 статьи 5.1 Закона КО N 319-5-ЗКО, относится к местам, где запрещено проведение публичных мероприятий кроме пикетирований. На <адрес>, в нарушение вышеуказанного запрета, ФИО3 организовал и провел публичное мероприятие в форме митинга, на котором он и собравшиеся выкрикивали лозунги: ... и иные лозунги общественно-политического характера, относящиеся к общей цели мероприятия и реализовывали цель продолжаемого публичного мероприятия. При этом, ФИО3, используя имеющуюся на площади сцену и, находясь на ней, руководил собравшимися путем обращения к ним, в том числе призывая продолжить незаконное публичное мероприятие. Таким образом, группа граждан осуществила и приняла участие в проведении незаконного публичного мероприятия в форме митинга, организованного и проведенного ФИО3, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в месте, где его проведение запрещается статьей 8 Федерального закона № 54-ФЗ и статьей 5.1 Закона КО№ 319-5-ЗКО.

После чего граждане, в числе которых находились несовершеннолетние лица, под руководством ФИО3, определившего маршрут следования участников несанкционированного публичного мероприятия, а так же его тематику, осуществили шествие по <адрес>, при этом активно выкрикивали лозунги общественно-политического характера соответствующие цели публичного мероприятия: ... и иные лозунги относящиеся к цели мероприятия. ФИО3, следуя впереди колонны, использовал звукоусиливающую аппаратуру, чем показывал свою роль как организатора и лица, непосредственно руководившего мероприятием. Своими действиями участники акции проводимой ФИО3 осуществили и приняли участие в проведении публичного мероприятия в форме шествия, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме шествия без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

..., используя его постамент в качестве импровизированной сцены, участники массового мероприятия, организованного и проводимого ФИО3, провели публичное мероприятие в форме митинга, при котором демонстрировались средства наглядной агитации, выкрикивались лозунги «..., и иные лозунги, относящиеся к общей цели мероприятия, использовалась звукоусиливающая аппаратура, осуществились выступления участников митинга, по вопросам общественно политического характера. При этом ФИО3, осуществляя организационные функции, приглашал на постамент памятника выступающих, и принимал в мероприятии непосредственное активное участие.

Таким образом, собравшиеся граждане под руководством ФИО3 приняли участие в организованном и проводимом им публичном мероприятии в форме митинга, о намерении провести которое, в нарушении статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ не было направлено уведомление в органы местного самоуправления, а по ранее неправленому уведомлению с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного федерального закона не допускается проведение публичного мероприятия в форме митинга без подачи соответствующего уведомления, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия, участие в подобном мероприятии является незаконным.

При осуществлении организованного и проводимого ФИО3 шествия по избранному и определенному им маршруту, лица участвующие в проведении несанкционированного мероприятия, создавали угрозу безопасности дорожного движения, помехи движению пешеходов и транспортных средств. Непосредственно выходя на проезжую часть и осуществляя ее пересечение под запрещающий сигнал светофора затрудняли движение транспортных средств, занимая всю ширину используемого для шествия тротуара, вынуждали граждан, не принимавших участие в шествии, изменять направление своего движения, останавливаться, осуществлять движение по сугробам и выходить на проезжую часть.

Являясь организатором и непосредственно проводя несанкционированное публичное мероприятие в форме сочетаний митингов и шествий, являющихся составными элементами единого публичного мероприятия, охваченного общей целью, повлекшего создание помех движению пешеходов и транспортных средств, ФИО3 в нарушение пункта 4 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ не потребовал от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка, прекращения нарушения закона, а напротив, своими действиями способствовал совершению административного правонарушения группой лиц, включая несовершеннолетнюю ФИО2 <дата> года рождения.

Представитель УМВД по КО ФИО5 составленный протокол поддержал.

ФИО3 в суде свою вину признал, просил назначить минимальное наказание, так как временно не работает, так как не может найти работу, находится на иждивении у матери. Пояснил, что умысла на вовлечение в совершение правонарушения несовершеннолетних у него не было, непосредственно к несовершеннолетним при проведении публичного мероприятия он не обращался, при организации и проведении мероприятия он действовал один.

Защитник Михайлов А.В. придерживался аналогичной позиции.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, суд считает, что его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и других, рапортами сотрудников полиции, предварительным уведомлением от имени ФИО1 о намерении проведения <дата> с 14 часов публичного мероприятия в форме шествия и митинга от <дата>, письмом главы Администрации <адрес>, из которого следует, что уведомление подано с нарушением установленного законом срока, в связи с чем у Администрации <адрес> отсутствуют основания для правового акта об оказании содействия в его проведении, уведомлением от <дата> о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга, письмом Главы Администрации <адрес> о невозможности проведения митинга с предложением изменить место его проведения, т.к. в указанное время в парке культуры и отдыха будет проходить ранее заявленное публичное мероприятия, уведомление о проведении которого поступило <дата> в 09 час. 10 мин., письмом заместителя главы администрации <адрес> ФИО12 о том, что мероприятие не было согласовано с городской администрацией, видеозаписью, другими доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия; проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, повлекшее создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, данные о личности виновного.

Смягчающим обстоятельством является полное признание вины ФИО3, отягчающих обстоятельств нет. Оснований для признания в качестве отягчающего обстоятельства вовлечение несовершеннолетней ФИО2 в незаконное участие в публичном мероприятии не имеется, так как суду не представлено доказательств того, что ФИО3 предприняты активные меры по вовлечению в эту деятельность несовершеннолетней, и ему был заведомо известен ее несовершеннолетний возраст.

При определении размера наказания суд также учитывает, что ФИО3 вину свою признал полностью, к административной ответственности привлекается впервые, а также его имущественное положение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание ФИО3 следует назначить в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 3.5; 20.2 ч.6.1; 29. 9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать) тысяч рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: Р/с <***> УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области) в Отделение Кострома г. Кострома, КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, БИК 043469001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 1888034418044786986.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Приобщенные к делу оптические диски – хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Кудряшова

Копия верна: судья -