Решение № 2А-9599/2025 2А-9599/2025~М-6478/2025 М-6478/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-9599/2025

Дело № 2а-9599/2025

УИД 23RS0047-01-2025-008846-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 13 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе судьи Моторного К.Е., с участием представителя административного истца ЕЕА, представителя административного ответчика – ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по ЮФО ПВБ, при секретаре судебного заседания Татевосян О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании бездействия незаконным в сфере защиты персональных данных,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании бездействия незаконным в сфере защиты персональных данных. По мнению истца незаконное бездействие выразилось в не выполнении требований ФИО1, выраженных в его обращении, об инициировании Управлением Роскомнадзора по ЮФО обращения с иском в суд в защиту прав субъекта персональных данных, в связи с размещением персональных данных ФИО1 на интернет ресурсе <данные изъяты>.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении требований административного иска, пояснил, что Управление Роскомнадзора по ЮФО не уполномочено обращаться с иском в защиту прав субъекта персональных данных.Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» внесены изменения в Федеральный закон № 152, в частности дополнен ст. 10.1, в которой установлен порядок действий субъекта, в случае обнаружения последним своих персональных данных в сети-интернет, на которые он не давал согласия на распространение. Так, согласно ч. 14 ст. 10.1 Федерального закона № 152, субъект персональных данных вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих персональных данных, ранее разрешенных субъектом персональных данных для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные, в случае несоблюдения положений настоящей статьи или обратиться с таким требованием в суд.Данное лицо обязано прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение трех рабочих дней с момента получения требования субъекта персональных данных или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а если такой срок врешении суда не указан, то в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Следовательно, у Управления отсутствует обязанность по представлению интересов ФИО1 в суде и подачи от его имени искового заявления, так как на основании вышеизложенных норм, ФИО1 вправе самостоятельно обратиться в суд и исковыми требованиями к администратору интернет - ресурса об удалении его персональных данных.В свою очередь, вступившие в законную силу решения суда в отношении интернет-страниц, на которых размещены персональные данные ФИО1, в Управление не поступали, что свидетельствует, что с его стороны не приняты исчерпывающие меры.Право ФИО1 на самостоятельное обращение в суд закреплено в ч. 14 ст. 10.1 Федерального закона № 152 и со стороны Управления не ограничивается.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Согласно пп. 5.1.1.7 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет федеральный государственный контроль (надзор)за обработкой персональных данных, который регламентирован Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046.

Согласно п. 39 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7 и 9 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При этом, положения указанного Федерального закона не содержат оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по заявлениям физических лиц.

Вместе с тем, ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предусмотрен специальный порядок, согласно которому субъект персональных данных вправе обратиться с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) своих персональных данных, ранее разрешенных субъектом персональных данных для распространения, к любому лицу, обрабатывающему его персональные данные, в случае несоблюдения положений настоящей статьи или обратиться с таким требованием в суд. Данное лицо обязано прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных в течение трех рабочих дней с момента получения требования субъекта персональных данных или в срок, указанный во вступившем в законную силу решении суда, а если такой срок в решении суда не указан, то в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 3 этого же Закона, оператором является– государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами права, Управление Роскомнадзора по ЮФО в данном случае не является оператором, организующим обработку персональных данных субъекта (ФИО1), и не обязано, в силу возложенных на него полномочий, по заявлению субъекта персональных данных, являющегося физическим лицом, проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в части правомерности обработки персональных данных такого лица, поскольку для данных случаев Федеральным законом предусмотрен специальный порядок прекращения распространения персональных данных, согласно которому субъект должен самостоятельно обратиться с требованием к оператору, а в случае его неисполнения, вправе обратиться с таким требованием в суд к конкретному оператору.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Роскомнадзора по ЮФО о признании бездействия незаконным в сфере защиты персональных данных– отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья К.Е.Моторный