Решение № 2А-145/2020 2А-145/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-145/2020

Решение

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Спириной Н.В., при помощнике судьи Краснобаевой Ю.В., с участием административного истца ФИО5 и его представителя ФИО6, представителя административных ответчиков - начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО7, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев материалы административного дела № 2а-145/2020 по административному исковому заявлению административного истца – бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании решения начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Новосибирск № 2/16 от 09 июля 2020 года о снятии сына его жены от первого брака ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

В судебном заседании военный суд,

установил:

Административный истец ФИО5 в своевременно поданном в суд исковом заявлении, с учетом последующих уточнений, указал, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части №.

Решением начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Новосибирск (далее - начальника 2 отдела) № 2/81 от 6 апреля 2016 года <данные изъяты> Безрук принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства - <адрес> - с составом семьи в количестве 4 человек с учетом супруги ФИО2, дочери ФИО3, иных членов семьи – ФИО1.

Оспариваемым решением должностного лица № 2/16 от 09 июля 2020 года ФИО1 снят с соответствующего жилищного учета. В качестве основания принятия указанного решения начальником 2 отдела приведено то, что ФИО1 достиг возраста 23 лет, является курсантом 2-го курса филиала военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в г. Серпухове, проходит военную службу по контракту, не является членом семьи Безрука ввиду отсутствия совместного с ним проживания и в силу закона утратил основания для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи ФИО5

Данное решение административный истец как в поданном в суд исковом заявлении, так и в объяснениях в судебном заседании считает незаконным и подлежащим отмене, равно как и его представитель ФИО6, высказавший в судебном заседании ту же позицию. По мнению указанных лиц, законных оснований для снятия ФИО1 с соответствующего жилищного учета не имелось.

Административные ответчики, в том числе привлеченные к участию в деле по инициативе суда: Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальник 2 отдела, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что процессуально не препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

Представитель ответчиков со стороны жилищных органов Министерства обороны РФ ФИО7 в своих объяснениях в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Безрука, считая, что для этого отсутствуют соответствующие правовые основания, при этом в суд представлены письменные возражения ВрИО должностного лица ФИО8.

Заинтересованное лицо со стороны административного истца ФИО1, в письменном виде представил заявление о своем согласии с заявленными исковыми требованиями и просил суд рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного, выслушав объяснения и позиции участвующих в судебном заседании лиц, исследовав доказательства по делу и представленные письменные возражения, военный суд приходит к следующему.

Согласно копии оспариваемого решения должностного лица № 2/16 от 09 июля 2020 года, ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении социального жилья в составе семьи <данные изъяты> ФИО5 в связи с утратой для этого соответствующих оснований. При этом в решении должностного лица указано, что ФИО1, достигнув возраста 23 лет, по окончании обучения по очной форме в Красноярском государственном аграрном университете, в настоящее время проходит военную службу по контракту, является курсантом 2 курса филиала военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в городе Серпухове, не является иждивенцем ФИО5 и соответственно членом его семьи в контексте требований жилищного законодательства, совместно с ним не проживает, т.е. ФИО1 утрачены основания для обеспечения ведомственным жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи бывшего военнослужащего ФИО5

При этом, в оспариваемом решении должностного лица и в его обоснование имеются ссылки на соответствующие нормы жилищного и иного законодательства Российской Федерации.

Из анализа исследованных по существу в судебном заседании материалов жилищного дела ФИО5 судом установлены нижеследующие данные.

25 февраля 2016 года <данные изъяты> войсковой части № (г. Новосибирск) ФИО5, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, не обеспеченный жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы, а также служебным жильем, обратился к начальнику 2 отдела с соответствующим заявлением о постановке на жилищный учет с составом семьи: сам военнослужащий, его супруга ФИО2, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын жены от первого брака ФИО1. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в целях обеспечения жилищной субсидией по избранному после увольнения месту жительства в городе <адрес>.

Как видно из копии решения начальника 2 отдела № 2/81 от 06 апреля 2016 года, все названные в предыдущем абзаце лица были приняты на соответствующий жилищный учет.

Приказом командира войсковой части № № 14 от 28 февраля 2020 года <данные изъяты> Безрук, имеющий общую продолжительность военной службы более 23 лет, уволен с военной службы в запас по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а с 31 марта текущего года исключен из списков личного состава воинской части (приказ командира войсковой части № № 62 от 31 марта 2020 года), что следует из копий обозначенных организационно-распорядительных актов командования, исследованных в судебном заседании.

Из копии соответствующего свидетельства <...> от 21 февраля 2000 года видно, что на основании судебного решения Ужурского районного суда Красноярского края от 9 февраля 2000 года брак между гражданами ФИО4 и ФИО2 расторгнут, с присвоением последней фамилии ФИО.

Между гражданами ФИО5 и ФИО2 заключен брак, с присвоением последней фамилии Безрук, что следует из копии соответствующего свидетельства <...> от 2 июня 2006 года.

Вступившим в законную силу решением Ужурского районного суда Красноярского края от 18 октября 2007 года по иску ФИО2, установлен юридический факт нахождения ее сына от первого брака ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ее мужа ФИО5

ФИО1 с августа 2017 года зарегистрирован по адресу воинской части в городе Новосибирске, где проходил военную службу административный истец, что видно из копии паспорта ФИО1.

Из копий военного билета, выданного отделом военным комиссариата по Дзержинскому и Калининскому районам города Новосибирска, а также справок соответствующего высшего военного учебного заведения видно, что ФИО1 с ноября 2017 года проходил военную службу по призыву, в том числе с 1 августа 2018 года в качестве курсанта филиала военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого Министерства обороны Российской Федерации в г. Серпухове. Из указанных документов также видно, что в настоящее время ФИО1 проходит военную службу в том же военно-учебном заведении в качестве курсанта 2 курса, являясь военнослужащим по контракту и пребывает на казарменном обеспечении.

В соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу; они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления на военную службу).

Содержание названной нормы указывает на то, что за таким военнослужащим на первые пять лет военной службы по контракту сохраняются те жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения.

Такие военнослужащие не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если они до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения находились на жилищном учете.

Названная правовая позиция приведена в пункте 14 Обзора практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2019 году, подготовленного судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации и утвержденного его Президиумом 17 июня 2020 года.

С учетом совокупности изложенных выше доказательств, а также в силу положений пункта 4 части 4 статьи 180 КАС РФ, опираясь в целях единства судебной практики и законности на обозначенную в предыдущем абзаце правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО1 до прохождения военной службы как по призыву, так, в последующем, и по контракту, на законных основаниях находился на жилищном учете в составе семьи ФИО5, а обозначенные выше сроки, гарантирующие соблюдение жилищных прав, как административного истца, так и ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения должностного лица не истекли, то такое решение начальника 2-го отдела не может быть признано судом законным и подлежит отмене.

В связи с изложенным, административное исковое заявление Безрука подлежит судом удовлетворению, а доводы стороны ответчиков об обратном, как основанные на неверном толковании норм материального права, суд не может принять во внимание при разрешении дела по существу.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины, подлежат взысканию в пользу Безрука с Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд –

решил:

административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании решения начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Новосибирск № 2/16 от 09 июля 2020 года о снятии сына его жены от первого брака ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №2/16 от 09 июля 2020 года о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской отменить решение №2/16 от 09 июля 2020 года о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о его исполнении административному истцу ФИО5 и в Новосибирский гарнизонный военный суд.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской в пользу ФИО5 понесенные им судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Спирина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.