Постановление № 5-98/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/19

22RS0011-02-2019-001527-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Рубцовск 11 апреля 2019 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., пребывающего без регистрации в Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в 11 часов 25 минут инспектором ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» по адресу: ул.Строительная, 3а в г.Рубцовске был выявлен гражданин ... ФИО1, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы (миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального Закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушен режим пребывания в Российской Федерации. По данному факту *** уполномоченным должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал, пояснил, что в Российскую Федерацию он въехал ***, вставал на миграционный учет в .... Впоследствии утратил правоустанавливающие документы, не смог обратиться в Консульство Казахстана и восстановить паспорт ввиду отсутствия денежных средств. Регистрацию не продлевал, разрешение на временное пребывание на территории РФ не получал, находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, имел временные заработки. *** осужден приговором ..., освобожден из мест лишения свободы ***. Имеет двух сестер, проживающих в РФ, но родственные связи с ними не поддерживает. Иных близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Мать проживает в ..., куда он намерен вернуться.

Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ***, содержащим его объяснение; рапортом инспектора ОИК ОВМ МО МВД России «Рубцовский»; справкой ОВМ МО МВД России «Рубцовский», согласно которой ФИО1 состоял на миграционном учете с 2011 года, далее регистрацию не продлевал; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; заключением об установлении личности ФИО1, как иностранного гражданина; копией справки об освобождении из ФКУ ИК-5 УФСИН России по АК.

Судом установлено, что в России у привлекаемого к административной ответственности лица отсутствуют семейные отношения, а также лица, находящиеся у него на иждивении, дети – граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 года № 4528-1, он не имеет оснований для признания его беженцем и/или оснований того, что он не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

Кроме того, при исследовании допустимых доказательств в судебном заседании не установлен факт обращения ФИО1, в компетентный орган за получением документов, удостоверяющих личность и дающих последнему права на пребывание на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствие со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцем право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированны именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из пояснений ФИО1 следует, что его близкие родственники проживают в ..., в материалах дела не имеется достоверных доказательств того, что он состоит в родственных отношениях с лицами, являющимися гражданами РФ и законно пребывающими на территории РФ. Кроме того, ФИО1 длительное время незаконно находится на территории РФ, не имея разрешительных документов, до настоящего времени он не предпринял никаких соответствующих действий для получения разрешительных документов либо для добровольного выбытия за пределы РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о наличии по настоящему делу обстоятельств, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, материалы дела не содержат.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, состояние здоровья, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающее наказание обстоятельство – признание вины. В целях предотвращения противоправных проявлений, судья считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В силу абзаца четвертого части 2 ст.29.10 КоАП РФ, судья считает необходимым решить вопрос о помещении ФИО1 в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судья учитывает, что ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность, отвечающих установленным требованиям, и без помещения последнего в специальное учреждение исполнение судебного постановления будет затруднено.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., пребывающего без регистрации в Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислять на счет: Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю (МО МВД России «Рубцовский» по Алтайскому краю) Банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул ИНН <***> ОКТМО 01716000 КПП 222401001 КБК 188 116 400 000 160 20140 р/счет <***> БИК 040173001 УИН 18891229990080159124. Сумма: 2 000 рублей. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поместить ФИО1, *** года рождения, уроженца р.п.Новогорский Алтайского края, гражданина Республики Казахстан, пребывающего без регистрации в Российской Федерации, до выдворения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю: <...>.

Представителем государства по данному делу выступает отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» по Алтайскому краю в г.Рубцовске, <...>.

Исполнение постановления в части взыскания штрафа поручить ОСП по Рубцовску, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края.

Исполнение в части административного выдворения поручить судебным приставам СО по ОУПДС г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.Г.Гусынина