Решение № 2А-5139/2017 2А-5139/2017~М-5391/2017 М-5391/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-5139/2017

Дело №2а-5139/2017 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации Новгородского муниципального района об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, суд

установил:

По гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 1 апреля 2016г. № 11, пунктов 2, 2.1 распоряжения Администрации Новгородского муниципального района от 20.04.2016г. № 543-рз Новгородским районным судом Новгородской области 10.04.2017г. вынесено решение которым постановлено: признать незаконными и отменить заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, расположенных на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий Панковского и Пролетарского городских поселений) от 1 апреля 2016 года № 11, пункты 2, 2.1 распоряжения Администрации Новгородского муниципального района от 20 апреля 2016 года № 543-рз «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии от 1 апреля 2016 года по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в муниципальном жилищном фонде и частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания».

Обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, расположенных на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий Панковского и Пролетарского городских поселений) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

На администрацию Новгородского муниципального района возложена обязанность обеспечить исполнение межведомственной комиссией указанной обязанности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05.07.2017 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10.04.2017г. оставлено без изменения.

В производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа по вышеуказанному решению, должник – Администрация Новгородского муниципального района, взыскатель ФИО2

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.09.2017г. с Администрации Новгородского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб.00коп., в виду неисполнения исполнительного листа должником, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Администрация Новгородского муниципального района обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп. в виду исполнения решения суда в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержала по основаниям в нем изложенным.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, представитель административного соответчика УФССП России по Новгородской области (привлечено к участию в деле определением суда от 29.09.2017г.), заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФИО2, посредством телефонограммы, судебный пристав-исполнитель ФИО3, письменным сообщением просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что явка указанных лиц, судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, на основании исполнительного листа №2-44/17 от 21.07.2017 года, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, 11.08.2017г. возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника Администрации Новгородского муниципального района об обязании совершении определенных действий, взыскателем по исполнительному производству является ФИО2

П.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2017г. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено из материалов гражданского дела №г. Новгородского районного суда Новгородской области, пояснений представителя истца и документов представленных ею, материалов исполнительного производства №: решением от 10.04.2017г. суд обязал межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, расположенных на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий Панковского и Пролетарского городских поселений) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторную оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

На администрацию Новгородского муниципального района возложена обязанность обеспечить исполнение межведомственной комиссией указанной обязанности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 05.07.2017 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10.04.2017г. оставлено без изменения.

Между тем, 19.05.2017г. Администрацией Новгородского муниципального района издано распоряжение №-рз «Об обследовании жилых помещений (жилых домов) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в срок до 01.06.2017г.

Во исполнение данного распоряжения вышеуказанной межведомственной комиссией 31.05.2017г. составлено заключение № 21 об оценке соответствия помещения требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и акт обследования помещения № 38 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>: Жилое помещение непригодно для проживания. На основании требований Градостроительного Кодекса РФ и Федерального Закона РФ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ необходима разработка отдельных разделов проектной документации для проведения капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта необходимо отселение нанимателя в маневренное жилое помещение.

Результаты заседания межведомственной комиссии утверждены распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 19.06.2017г. №-рз. Согласно данного распоряжения капитальный ремонт необходимо провести в срок до 01.07.2018г. с сопутствующим проведением подготовительных работ.

Таким образом, решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10.04.2017г. Администрацией Новгородского муниципального района исполнено.

В силу ч.2 ст13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация Новгородского муниципального района в добровольном порядке исполнила решение суда от 10.04.2017г.

Исполнение решения суда ответчиком, до вступления его в законную силу (5.07.2017г.) в данном случае не может расценено судом как нарушение, т.к. Администрация Новгородского муниципального района приняла незамедлительные меры для исполнения возложенной на нее решением суда обязанности.

После возбуждения исполнительного производства № Администрация Новгородского муниципального района 30.08.2017г. № И-6799 уведомила судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа, выданного на основании решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10.04.2017г. с приложением подтверждающих документов.

Тем не менее, 4.09.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрация Новгородского муниципального района исполнительского сбора.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене оспариваемого постановления.

Довод судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, изложенный в возражениях на иск о том, что заключение межведомственной комиссией вынесено до вступления решения Новгородского районного суда в законную силу, следовательно решение суда не исполнено, судом не принимается, т.к. исполнение исполнительного документа в срок ранее, чем указанный, в данном случае права взыскателя не нарушает, а наоборот направлено на скорейшее исполнение решения суда в интересах взыскателя.

В силу ч.3 чт.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленной в материалах дела копии постановления от 04.09.2017г., данное постановление было получено ответчиком 25.09.2017г.(дата на штампе), с указанной даты суд исчисляет срок для обращения в суд, 29. 09.2017г. Администрация Новгородского муниципального района обратилась в суд с административным иском, в предусмотренный законом десятидневный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Аминистративное исковое заявление Администрации Новгородского муниципального района об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 04.09.2017г. о взыскании с Администрации Новгородского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп., отменить, как принятое с нарушением закона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 17 октября 2017г.

Председательствующий: _____________________Габидулина Э.И.