Решение № 2А-5023/2021 2А-5023/2021~М-3901/2021 М-3901/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-5023/2021

№2а-5023/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области – ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» -ФИО2

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское», отделу судебных приставов Центрального района г.Оренбурга, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО3, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга вынести постановление о снятии запретов регистрационных действий от 7 и 10 ноября 2014года в отношении автомобиля BMV 520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N обязать МРЭО ГИБДД по Оренбургской области снять запреты регистрационных действий от 7 и 10 ноября 2014года в отношении автомобиля BMV 520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N

В обоснование иска указал, что 7 и 10 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств были запрещены регистрационные действия в отношении принадлежащего ему автомобиля BMV520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N. В настоящий момент исполнительные производства окончены, вместе с тем запреты регистрационных действий не сняты.

По результатам его обращения в отдел судебных приставов Центрального района г. Оренбурга 21 декабря 2020года приняты постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении автомобиля, копии постановлении направлены в МРЭО ГИБДД по Оренбургской области. Однако до настоящего момента сведений о снятии ограничений не имеется.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию определен круг лиц, участвующих в деле: административные ответчики -Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД по Оренбургской области (далее МРЭО ГИБДД по Оренбургской области), Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее УМВД России по Оренбургской области, Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» (далее МУ МВД России «Оренбургское»), судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена: врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО5, в качестве заинтересованного лица - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области

В судебное заседание административный истец ФИО6, представители административных ответчиков МРЭО ГИБДД по Оренбургской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, административный ответчик врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО5, представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не явились, сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела представлены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представители административных ответчиков УМВД России по Оренбургской области - ФИО1, МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований. Свою позицию изложили в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО3 также возражала против удовлетворения иска, пояснила, что исполнительные производства возбужденные в отношении ФИО6 окончены фактическим исполнением. В связи с окончанием исполнительных производств все необходимые действия по ним приняты, в том числе снят запрет на регистрационные действия. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО в производстве которой находились исполнительные производства в настоящий момент не является сотрудником отдела судебных приставов-исполнителей Центрального района г. Оренбурга. По территориальности обращение ФИО6 от октября 2020года было отписано для проверке ей. Учитывая, что исполнительные производства в 2016году уничтожены возможности проверить и повторно направить постановления о снятии запрета на регистрационные действия электронным документом в ГИБДД не имеется. По этой причине 21 декабря 2020года были приняты постановления об отмене регистрационных действий.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 статьи 80, статьи 84 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе объявить запрет на регистрационные действия, наложить арест на имущество должника для воспрепятствования возможному его отчуждению или сокрытию не в интересах взыскателя.

Как разъяснено в пунктах 40 и 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17ноября 2015года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве); перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаи фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (часть 4 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 8 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО6 принадлежит автомобиль BMV520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N.

Представленными в материалы дела карточками АМТС подтверждено, что в рамках исполнительных действий по исполнительному производству N от 7 ноября 2014года и по исполнительному производству N от 7 апреля 2014года в отношении должника ФИО6 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов Центрального района <...> ноября 2014года наложен запрет на регистрационные действия на автомобиль BMV520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N, ограничения не сняты.

Согласно карточек АМТС на основании двух определений Химкинского городского суда от 3 июня 2016года наложен запрет на регистрационные действия на автомобиль BMV 520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак Nдаты операций 8 и 13 июля 2016года).

21 ноября 2014года исполнительные производства N, N взыскателями по которым является ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно акту об уничтожении исполнительных производств N 20 февраля 2016года исполнительные производства уничтожены.

20 октября 2020года ФИО6 обратился к начальнику отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга с заявлением о снятии ограничений с принадлежащего ему автомобиля BMV 520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N

Постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО3 от 21 декабря 2020года снят запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства BMV520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N по исполнительным производствам N, N.

Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Учитывая, что на дату рассмотрения настоящего дела судом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга приняты постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего истцу, суд с учетом заявленных административных исковых требований не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга принять постановления о снятии запретов регистрационных действий от 7 и 10 ноября 2014года в отношении автомобиля BMV520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным указом президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» № 711 от 15 июня 1998 года, в пункте «в» статьи 11 на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения (статья 3 Федерального закона №283-ФЗ).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (статья 10 Федерального закона №283-ФЗ).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относятся: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; 3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; 4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; 5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; 6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными; 7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; 8) оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации (часть 3, 4 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 №950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В силу подпункта 92.11 пункта 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, а также тот факт, что на транспортрное средство, принадлежащее административному истцу запреты на совершение регистрационных действий наложены в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем, самостоятельно какие-либо ограничения УМВД России по Оренбургской области не накладывало, требования ФИО6 о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД по Оренбургской области снять запреты регистрационных действий от 7 и 10 ноября 2014года в отношении автомобиля BMV 520i 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N не подлежат удовлетворению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года №178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Настоящий Порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

В целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком.

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Согласно пункту 4 Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Постановление о наложении (снятии) запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств в соответствии с указанием ФССП России от 29 ноября 2018 года N «Об электронном взаимодействии с ГУ ОБДД МВД России» судебному приставу исполнителю следует выносить исключительно в электронном виде. В этом же указании судебным приставам- исполнителям предписывается в случае возникновения при работе с АИС ФССП России технических проблем, препятствующих судебному приставу- исполнителю в подготовке и направлении электронного документа в адрес МВД России, оперативно направлять обращение через сервис технической поддержки АИС ФССП России и оперативно информировать Управление организации исполнительного производства ФССП России.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что доказательств направления в адрес УМВД России по Оренбургской области по средствам электронного документа постановлений о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства принадлежащего ФИО6 по исполнительным производствам N, N не представлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД по Оренбургской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское», отделу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО3, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Ермошкина

Мотивированное решение изготовлено: 28 июля 2021года.

Судья: подпись О.В. Ермошкина

Оригинал подшит в дело №2а-5023/2021

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга