Решение № 2А-351/2017 2А-351/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-351/2017

По делу № 2а - 351/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года ст. Новопокровская

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

с участием:

ст. помощника прокурора Новопокровского района Миненко Н.П.

при секретаре Зуенковой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

В Новопокровский районный суд обратился прокурор Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Ильинского сельского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

В судебном заседании представитель административного истца Миненко Н.П. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, чтопрокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Ильинского сельского поселения.

В силу требований ч. ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению работы, направленной на установление в границах поселения невостребованных земельных долей.

Ранее прокуратурой района главе Ильинского сельского поселения вносилось представление от 03.06.2016 г. №, в котором указывалось о не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями законодательства в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступило письмо от 17.06.2016 г. №, согласно которого администрацией сельского поселения принимаются меры к выявлению невостребованных земельных долей, так направлены запросы хозяйствующим субъектам о предоставлении списков невостребованных земельных долей.

В последующем прокуратурой района в адрес администрации Ильинского сельского поселения направлен запрос от 18.01.2017 № № о представлении информации о реализации органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ с предоставлением к указанной информации всей имеющейся документации, подтверждающей реализацию администрацией полномочий по формированию на территории поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

На запрос прокуратуры района администрация Ильинского сельского поселения сообщила, что в настоящее время в целях выявления невостребованных земельных долей осуществляется инвентаризация земельных участков в границах поселения. При этом подтверждающие документы, свидетельствующие о проведении конкретных проверочных мероприятий, в прокуратуру района не представлены, что свидетельствует об отсутствии таковых.

Представитель административного ответчика - администрация Ильинского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности № 02-23/223 от 30.03.2017 г. исковые требования прокурора Новопокровского района о признании незаконным бездействия не признала, в обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, который просила приобщить к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Ильинского сельского поселения.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселении по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Указанными требованиями законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению работы, направленной на установление в границах поселения невостребованных земельных долей.

Ранее прокуратурой района главе Ильинского сельского поселения вносилось представление от 03.06.2016 г. №, в котором указывалось о не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступило письмо от 17.06.2016 г. №, согласно которого администрацией сельского поселения принимаются меры к выявлению невостребованных земельных долей, так направлены запросы хозяйствующим субъектам о предоставлении списков невостребованных земельных долей.

В последующем прокуратурой района в адрес администрации Ильинского сельского поселения направлен запрос от 18.01.2017 № о представлении информации о реализации органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ с предоставлением к указанной информации всей имеющейся документации, подтверждающей реализацию администрацией полномочий по формированию на территории поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

На запрос прокуратуры района администрация Ильинского сельского поселения сообщила, что в настоящее время в целях выявления невостребованных земельных долей осуществляется инвентаризация земельных участков в границах поселения. При этом, подтверждающие документы, свидетельствующие о проведении конкретных проверочных мероприятий, в прокуратуру района не представлены, что свидетельствует об отсутствии таковых.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении работы по формированию на территории поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, может привести к незаконному и бесконтрольному их использованию гражданами и хозяйствующими субъектами, не имеющими необходимых правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административный иск прокурора Новопокровского района к администрации Ильинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ильинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильинского сельского поселения, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: