Решение № 12-69/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Солнечного районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «<адрес> (далее по тексту Общество) на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, Общество «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, законный представитель Общества обратился в суд с жалобой, которой просит оспоренное постановление отменить.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что общество в ДД.ММ.ГГГГ своевременно приступило к работам по посадке культур, произвело вспашку почвы на площади 40 га, но не смогло произвести посадку культур из-за отсутствия саженцев в лесных хозяйствах края, приняло меры к формированию заказа сеянцев, получило одобрение на их реализацию после осенней инвентаризации, поставило в известность лесничество и Управление лесами <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласовало в Солнечном лесничестве изменения в проект освоения лесов в части замены посадок лиственницы на аянскую ель. В октябре ДД.ММ.ГГГГ оплатила сеянцы и получила только часть в связи с резким похолоданием (ДД.ММ.ГГГГ), полученные ранее посадило в полном объеме. Несвоевременное исполнение договорных обязательств нельзя квалифицировать как полное неисполнение и привлекать к ответственности без учета данных обстоятельств как смягчающих, просит в случае оставления постановления в силе снизить сумму штрафа.

В судебное заседание Общество, уведомленное о дате и месте рассмотрения жалобы, участие своего представителя не обеспечило.

Представитель государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 просил о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка - является административно-наказуемым деянием, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу, в целях заготовки древесины, предоставлен лесной участок, расположенный на территории Солнечного муниципального района <адрес> в Солнечном и Харпинском участковом лесничествах. Приложением № к Договору определены мероприятия лесовостановления в т.ч. посадки лесных культур на площади 40 га, срок исполнения во втором квартале текущего года.

Согласно акту проверки выполнения ранее выданного требования №-пх от ДД.ММ.ГГГГ, Обществом на ДД.ММ.ГГГГ на площадях, предусмотренных проектами лесных культур на ДД.ММ.ГГГГ Произведена подготовка почвы под посадку лесных культур, работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур закладки ДД.ММ.ГГГГ года в объеме 40 га в <адрес> выделах 31, 32, 37, <адрес> выдел 29 не проводились).

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ общество извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, по факту выявленного нарушения Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отсутствии представителя общества, ОАО «ДД.ММ.ГГГГ» инкриминируется использование лесов по договору аренды от 26.12.2008г. № с нарушением условий договора, выразившегося в том, что на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлена посадка лесных культур, на площади 40га, предусмотренная приложением № к договору, посадки лесных культур закладки 2016 года в объеме 40 га в <адрес> выделах 31, 32, 37, <адрес> выдел 29 не проводились.

Действия общества квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все юридически значимые данные о лице, и обстоятельствах совершения административного правонарушения, квалификацию содеянного, составлен полномочным должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ протокол получен обществом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом определено место и время рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, копия которого вручена представителю общества ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Акт №-лх от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностным лицом участкового Харпинского лесничества, содержит сведения о допущенных обществом нарушениях, и является иным документом, содержащим фактические данные свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, признается судьей относимым, допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Таким образом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен, при рассмотрении и дела должностным лицом исследованы представленные доказательства, вывод о виновности юридического лица мотивирован в постановлении, то есть доводы жалобы о наличии существенных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, указывают на правильность вывода должностного лица, вынесшего оспоренное постановление, о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии посадочного материала, суд находит не состоятельными, поскольку отсутствие необходимых материалов, инструментов и т.п. при осуществлении предпринимательской деятельности, не является основанием к не исполнению договорных обязательств.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, объективных данных свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом договорных обязательств, судьей не установлено, поскольку обязательства по восстановлению лесов из договора возникли с декабря 2008г., носят ежегодный характер, объем посадок определен, что позволяет обществу планировать хозяйственную деятельность заранее.

По правилам ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку санкция ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для юридических лиц в размере 40000 рублей, то наказание назначено обществу в соответствии с правилами ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, и снижению не подлежит, не смотря на указанные обществом смягчающие вину обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, которым открытое акционерное общество «ДД.ММ.ГГГГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ОАО «<адрес>» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ФИО1