Решение № 12-153/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-153/2017

Дело № 12-153/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 10 октября 2017 год

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» (<...> ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юр.лица от 10.12.1993г.) на Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 от 07.09.2017 г. № 08-57/2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 от 07.09.2017 г. № 08-57/2017 юридическое лицо – ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе представитель ОАО «Порт Ванино» с постановлением не согласился. Указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, так как погрузочно-разгрузочная деятельность ОАО Порт Ванино не входит в исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы, установленный законом, кроме этого при привлечении ОАО «Порт Ванино» к административной ответственности допущены существенные процессуальные нарушения – ОАО «Порт Ванино» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в определении о назначении времени и места рассмотрения дела указано, что рассмотрение состоится 07 августа 2017 г в 10-00, при этом постановление о назначении административного наказания датировано 07 сентября 2017 г., что является существенным процессуальным нарушением. Просил постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Порт Ванино» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснил, что с доводами жалобы не согласен, полагает их не обоснованными, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав пояснения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 от 07.09.2017 г. № 08-57/2017 юридическое лицо – ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дело 07 сентября 2017 года в отсутствие законного представителя юридического лица ОАО «Порт Ванино», государственный инспектор указал, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.09.2017 г. № 8-57/2017, вручено юридическому лицу 04.09.2017 г.

Между тем, как усматривается из определения от 04.09.2017 г. № 08-57/2017 г., рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 07 августа 2017 г. в 10 часов 00 минут, следовательно, информации, подтверждающей, что извещение содержало сведения о назначенном на 07 сентября 2017 года рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.09.2017 г. № 8-57/2017, не имеется.

Из вышеизложенного следует, что извещение законного представителя юридического лица ОАО «Порт Ванино» не может быть признано надлежащим, в связи с чем, рассмотрение дела должностным лицом в отсутствие указанного представителя юридического лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 07.09.2017 г. № 08-57/2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ - нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления, ввиду процессуальных нарушений, и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, иные доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО1 от 07.09.2017 г. № 08-57/2017 о назначении юридическому лицу – ОАО «Ванинский морской торговый порт» административного наказания по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.