Решение № 2-1314/2019 2-1314/2019~М-1079/2019 М-1079/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1314/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

в присутствии:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления от 18.08.2019, с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2018, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1314/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о понуждении к перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО1 указал, что получает пенсию по старости с 19.19.2018. Размер его пенсии с 19.12.2018 составляет 13 305,65 рублей, с 01.01.2019 с учетом индексации – 14 244,12 рублей. С размером пенсии он не согласен и считает, что при ее подсчете ответчиком были допущены грубые нарушения пенсионного законодательства, ответчик произвел неверный расчет среднемесячной заработной платы за период до 1991 года и допустил ошибку в расчете коэффициента среднемесячной платы (КСЗ) за период работы до 1991. Заявлением от 21.02.2019 он обратился в пенсионный фонд о перерасчете. Из ответа от 20.03.2019 следует, что в перерасчете отказано, а также ответчиком был произведен расчет его среднемесячной заработной платы за период до 1991 за 51 месяц, вместо 60 месяцев. Пенсионный фонд посчитал, что наиболее выгодно в его случае применение отношения его среднемесячной заработной платы за период 2000-2001 по данным персонифицированного учета к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, которое составило 4,805 (максимально возможное – 1,4). Считает такую оценку его пенсионных прав и выбор пенсионным фондом периода работы 2000-2001 по сравнению с периодом работы до 1991 ухудшающим его пенсионные права. Итоговый размер пенсии истца составит по его подсчетам 23 796,84 рублей. С учетом уточнений просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 марта 2019 с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1987 по 31.12.1991 – 60 месяцев работы подряд; ИПК до 2002 в размере 72,96 балла; ИПК за 2002-2014 в размере 130,93 балла; ИПК за иные периоды в размере 3,6 балла, с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере 1,7.

В представленном возражении начальника отдела выплат пенсий ФИО4 указала, что пенсия назначается и выплачивается в соответствии ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При расчете размера пенсии учтена заработная плата за период 2000-2001 г.г. по данным персонифицированного учета, отношение заработков составило 4,805 (максимально возможное — 1,4). Отношение среднемесячной заработной платы с января 1987 по декабрь 1991 к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составляет 1,728. Страховой стаж ФИО1 на 01.01.2002г. составил 18 лет 15 дней, для определения права на дату обращения за назначением пенсии 19.12.2018г. стаж составил 32 года 1 месяц 25 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 30 лет 1 месяц 9 дней. Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,4. Оснований для расчета размера пенсии ФИО1 с повышением отношения заработков в размере 1,7 на основании заработка за 2000-2001г.г. по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также из заработка за 1987-1991г. не имеется. Общий индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды до 01.01.2015 и после 01.01.2015 года равен: 75,416 баллов + 5,039 баллов = 80,455 баллов. Размер страховой пенсии на 19.12.2018г. равен: 80,455 баллов х 81,49 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2018г.) = 6556,28 руб. Таким образом, размер страховой пенсии с учетом «нестрахового периода» за службу в армии является невыгодным, расчет пенсии, при котором служба в армии включена в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав на 01.01.2002г. является более выгодным (размер пенсии составил 6827,88 руб.). Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.03.2019г. не может быть произведен, поскольку отсутствуют основания для данного перерасчета. Просит в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали уточненные исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала представленные возражения. Просила в иске отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из пенсионного дела досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена с 19.12.2018 г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости на 20.12.2018 составляет 13 305,65 рублей.

При этом, при расчете размера пенсии учтена заработная плата за период 2000-2001 г.г. по данным персонифицированного учета, отношение заработков составило 4,805 (максимально возможное — 1,4). Отношение среднемесячной заработной платы с января 1987 г. по декабрь 1991 г. к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составляет 1,728.

Страховой стаж ФИО1 на 01.01.2002 составил 18 лет 15 дней, для определения права на дату обращения за назначением пенсии 19.12.2018 стаж составил 32 года 1 месяц 25 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 30 лет 1 месяц 9 дней.

21.02.2019 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии.

Из ответа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе 20.03.2019 на обращение ФИО1 следует, что по представленным справкам, для перерасчета размера страховой пенсии по старости нет основания, так как представленный стаж уже учтен при назначении пенсии, а по представленным справкам о заработной плате отношение среднемесячной заработной платы, ниже чем отношение среднемесячной заработной платы за период 2000-2001 по данным персонифицированного учета к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, учтенной при назначении пенсии. Пенсия назначена верно, в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с отказом пенсионного органа в перерасчете пенсии истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Довод истца о том, что он имеет право для применения коэффициента среднемесячной заработной платы (КСЗ) в повышенном размере 1,7 суд находит неверным, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173- ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (см. п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей").

В соответствии с вышеуказанными разъяснениями Минтруда лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующей в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрен порядок определения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ, департамент организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР в информационном письме №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5995 от 19 мая, 9 июня 2003г. доводит до сведения размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. В городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,30, что дает право при назначении пенсий применять повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,4.

Довод истца о применении в названном расчете районного коэффициента 1,6, установленного постановлением Главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" суд отвергает.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, в повышенном размере при расчете пенсии применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти, к которым не относятся органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Поэтому коэффициент, установленный постановлением Главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9, не подлежал применению при учете отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП).

При таких обстоятельствах, оснований для расчета размера пенсии ФИО1 с повышением отношения заработков в размере 1,7 на основании заработка за 2000-2001г.г. по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также из заработка за 1987-1991г., не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Данным перечнем предусмотрен период прохождения военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии со ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно части 12 статьи 15 Закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8.

Как установлено в судебном заседании величина ИПК ФИО1 за период прохождения военной службы по призыву за 2 года 16 дней составляет 3,68 балла.

В случае замены периода прохождения военной службы по призыву соответствующим «нестраховым» периодом, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за полный календарный год составляет 1,8 балла.

Начальный пенсионный капитал на 01.01.2002 г. равен: (1,4 х 0,55 х 1671) - 450) х 252 x 0,63988889 = 134914,71 где , 252 мес. - ожидаемый период выплаты пенсии в 2015году, 0,63988889 - пропорция неполного стажа (факт./треб) 15-11-29/25-0-0.

Размер страховой пенсии на 31.12.2014 с учетом валоризации, страховых взносов и индексации равен: (134914,71x1,17x5,61481656) + 272473,85 /252 = 4598,31 руб., где 5,61481656 — коэффициент индексации.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года размер пенсии исчисляется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, отраженного на индивидуальном лицевом счете.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015г. составил:

4598.31 руб. /64,10 = 71,736 баллов.

64,10 - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды до 01.01.2015 с учетом коэффициентов по «нестраховому» периоду равен: 71,736 баллов + 3,68 баллов (за службу) = 75,416 баллов.

Общий индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды до 01.01.2015 и после 01.01.2015 года равен: 75,416 баллов + 5,039 баллов = 80,455 баллов.

Размер страховой пенсии на 19.12.2018г. равен: 80,455 баллов х 81,49 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2018г.) = 6556,28 руб.

Таким образом, размер страховой пенсии с учетом «нестрахового периода» за службу в армии является невыгодным.

Расчет пенсии, при котором служба в армии включена в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав на 01.01.2002 является более выгодным. В этом случае размер пенсии составляет 6827,88 руб.

Начальный пенсионный капитал на 01.01.2002 равен: (1,4 х 0,55 х 1671)- 450 )х 252 х 0.72166667= 152156,81 где 252 мес. — ожидаемый период выплаты пенсии в 2015году, 0,72166667 - пропорция неполного о стажа (факт./треб).

С 1 января 2002 года размер страховой пенсии исчисляется с учетом взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

На дату назначения пенсии ни индивидуальном лицевом счете ФИО1 имелись страховые взносы в размере 272473,85 руб., начисленных работодателем для уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы с 01.01.2002 по 31.12.2014.

Размер страховой пенсии на 31.12.2014 с учетом валоризации, страховых взносов и индексации равен: (152156,81x1,17x5,61481656) + 272473,85 /252 = 5047,78 руб.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 размер пенсии исчисляется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, отраженного на индивидуальном лицевом счете.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 составил:

5047,78 руб./64,10 = 78,749 баллов.

64,10 - стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды после 01.01.2015 равен: 5,039 баллов.

Общий индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды до 01.01.2015 и после 01.01.2015 года равен: 78,749 баллов + 5,039 баллов = 83,788 баллов.

Размер страховой пенсии на 19.12.2018 равен: 83,788 баллов х 81,49 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2018) = 6827,88 руб.

Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 на 19.12.2018 составил 13305,65 рублей = 6827,88 руб. (страховая пенсия) + 6477,77 руб. (фиксированная выплата с учетом районного коэффициента – 30%).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Поскольку пенсия, назначенная истцу в соответствии с п. 6 ст. 32 ФЗ-400, является наиболее выгодной, следовательно, не может нарушать его право на пенсионное обеспечение, предусмотренное названными выше нормативными правовыми актами, в связи с чем в перерасчете страховой пенсии ФИО1 с 01.03.2019г. пенсионным органом отказано правомерно, поскольку отсутствуют основания для данного перерасчета.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области при расчете пенсии ФИО1 правильно применен наиболее выгодный период работы истца, применен коэффициент среднемесячной заработной платы не свыше 1,4, применена валоризация, учтен индивидуальный персонифицированный коэффициент, таким образом оснований к понуждению Управления Пенсионного фонда РФ к выполнению перерасчета назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с 1 марта 2019 с учетом среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1987 по 31.12.1991 – 60 месяцев работы подряд; ИПК до 2002 в размере 72,96 балла; ИПК за 2002-2014 в размере 130,93 балла; ИПК за иные периоды в размере 3,6 балла, с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере 1,7, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о понуждении к перерасчету пенсии, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская