Решение № 2-1850/2017 2-1850/2017~М-1567/2017 М-1567/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1850/2017

Дело № 2-1850/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 28 июля 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Шаймардановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В обоснование иска указал на то, что имеет общий трудовой стаж ..., в ДАТА был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выдано удостоверение к знаку. Согласно ответу Министерства социальных отношений Челябинской области в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении ему звания «Ветеран труда» отказано в связи с тем, что решение о награждении принято не федеральным органом власти, а руководителем предприятия.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать (л.д. 29-30).

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.14) и удостоверением к знаку (л.д.20).

В ДАТА истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДАТА первого заместителя Министра социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления по причине того, что решение о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» принято не федеральным органом власти, а по месту его работы, то есть на местном уровне.

С таким решением суд согласиться не может.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года №1270 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которыми установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» производится решением органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно указанным нормативным актам, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федераций, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На территории Челябинской области согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111), решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению, (пункт 7 Положения). Подпунктом 1 пункта 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверены печатью этих органов.

Наградные документы, решение о поощрении которыми принято руководством областных органов власти, предприятий, учреждений, профсоюзных и общественных организаций, а также награждения, произведенные на основании документов общего характера, не содержащих сведений о поощрении конкретного лица, не учитываются для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Из изложенного следует, что отраслевые поощрения, т.е. поощрения за работу в той или иной сфере производственной деятельности, принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа, либо справка архивного учреждения о том, что награждение произведено в соответствии с распорядительным актом министерства, государственного комитета и иного федерального органа государственной власти.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был в установленном порядке награжден ведомственным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Кроме того, знак «Победитель социалистического соревнования» указан в письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Также этот знак был указан в приложении №2 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к постановлению губернатора Челябинской области от 30.01.1998г. № 55 «О подготовке к реализации Федерального закона «О ветеранах».

Знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным знаком отличия в труде, которым ФИО1 был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Согласно сведений Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 его общий стаж, учтенный для целей назначения пенсии, составляет ... (л.д.41-42).

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец ФИО1 имеет право на получение удостоверение «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» возложено на органы государственной власти субъектов федерации, суд считает необходимым признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда и обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ФИО1 право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.В. Бас