Решение № 2-61/2020 2-61/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-61/2020

УИД: ___

производство ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года с. Павино

Павинский районный суд ... в составе председательствующего - судьи Мочаловой Т.А., с участием истца - помощника прокурора Павинского района ... ФИО1, при секретаре Шмакове Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павинского района ... в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района ... к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО2,

установил:

прокурор Павинского района ... в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района ... в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Павинский районный суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с требованием о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права муниципальной собственности на эту долю размером ___ в земельном участке площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ..., принадлежавшую умершей ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в 1994 году на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления главы администрации ... от "__"__ ___ «Об утверждении списков собственников на земельную долю в колхозе «...», каждому члену колхоза были предоставлены земельные паи, утверждены списки собственников на земельные доли в количестве 251 человек. В соответствии со списком владельцев земельных долей дольщикам, в том числе и ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью ___ га в границах колхоза «...».

В настоящее время земельный участок колхоза «...» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен ___. Владелица земельной доли умерла, её земельная доля является невостребованной. Администрацией Петропавловского сельского поселения соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако в течение четырех месяцев после этого, возражений от заинтересованных лиц о необоснованном включении их в данный список не поступило.

Своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания истец - администрация Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района ..., ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

На основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей строн.

В судебном заседании помощник прокурора Павинского района ... ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, указанным в иске.

Просила прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю площадью ___ в размере ___ доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ...» и признать право муниципальной собственности муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района ... на невостребованную земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую ФИО2, площадью ___ в размере ___ доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ..., ...

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

В соответствии со ст. 7 Закона ... от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в ...» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе, списки невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

В силу ч. 5 ст. 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Павинского района ... ___ от "__"__ утвержден список собственников на земельную долю в колхозе «...» (л.д. 9).

В кадастровой выписке о земельном участке на л.д. 25-26 указаны его правообладатели, в том числе и ФИО2, которой принадлежит ___ доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» площадью ___ кв. м, с местоположением: ...

Из свидетельства о праве собственности на землю на л.д. 24 следует, что ФИО2 принадлежит земельная доля в колхозе «...» общей площадью ___

Петропавловским сельским поселением соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список невостребованных земельных долей, в том числе доли ФИО2 был опубликован в газете Петропавловского сельского поселения «Вестник сельского поселения» ___а от "__"__, являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов Петропавловского сельского поселения, размещен на официальном сайте администрации Павинского муниципального района ... в разделе «Сельские поселения» «Петропавловское сельское поселение», на информационных щитах поселения, о чем также было сообщено через газету «Северный луч» Павинского муниципального района ... ___ (11937) от "__"__. В районной газете «Северный луч» от "__"__ ___ (11976) опубликовано извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «...» для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 13-20).

Собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от "__"__ (л.д. 21).

Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение более чем четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, постановлением администрации Петропавловского сельского поселения от "__"__ ___ утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе доли, принадлежащей ФИО2 (л.д. 22-23).

В соответствии с копией записи акта о смерти ___ от "__"__, составленной отделом ЗАГСа по Павинскому муниципальному району, ФИО2, "__"__ года рождения, умерла "__"__ в д. ... (л.д. 27).

Согласно информации, представленной нотариусом нотариального округа Пыщугский район и Павинский район, на умершую ФИО2, наследственного дела в нотариальном округе по месту её смерти не заводилось (л.д. 28-29).

Право собственности на земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО2, в ЕГРП не зарегистрировано.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В настоящее время такой закон не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, вопреки позиции МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, изложенной в отзыве на исковое заявление на л.д. 36-37 в рассматриваемом деле относительно земельной доли, принадлежавшей ФИО2, - Управление Росимущества в настоящее время является надлежащим ответчиком.

Поскольку земельная доля, принадлежавшая умершей ФИО2, является выморочным имуществом, отсутствуют основания для дополнительного указания в резолютивной части решения на прекращение права собственности на земельную долю умершего владельца, как указано в требованиях искового заявления. Суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района ... на невостребованную земельную долю соответствуют закону и подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Павинского района ... в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района ... к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района ... на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей ФИО2, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района ... (юридический адрес: ...) на невостребованную земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую умершей ФИО2, площадью ___ в размере ___ доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части в ... областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть изготовлена судьёй на компьютере 26 мая 2020 года.

Судья Мочалова Т.А.