Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Дело №2а-283/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 февраля 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании уведомления незаконным, возложении обязанности возобновить и осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, как представитель административного истца ФИО2, обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 01.11.2018г. №, возложении обязанности возобновить и осуществить государственную регистрацию права собственности согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.12.2018г., мотивируя тем, что на основании решения 13 сессии 23 созыва Зеленогорского сельсовета <адрес> АР Крым от 30.08.2000г. административному истцу в собственность передан земельный участок площадью 1 га в районе <адрес>. Указанное решение было предоставлено на регистрацию права собственности в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), однако, 01.11.2018г. государственный регистратор ФИО1 вынесла вышеуказанное уведомление о приостановлении государственной регистрации права. Представитель административного истца указывает, что данное уведомление является незаконным, поскольку заявитель подавал заявление о регистрации права собственности на земельный участок, ранее предоставленный в собственность истцу решением органа местного самоуправления; земельный участок был предоставлен для сельскохозяйственного использования, данный вид использования не предполагает размещение жилого дома на земельном участке; вышеуказанное решение Зеленогорского сельсовета <адрес> АР Крым от 30.08.2000г. является достаточным основанием для регистрации права собственности.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, иск полностью поддерживает.

В судебном заседании государственный регистратор ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Представитель Госкомрегистра о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документа – основания заявителем предоставлено решение 13 сессии 23 созыва Зеленогорского сельсовета <адрес> АР Крым от 30.08.2000г., а также архивная выписка из приложения в указанному решению, согласно которого утверждены материалы технических отчетов по передаче из коллективной собственности земельных паев гражданам, в списке которых под номером 165 указан ФИО5, размер земельного участка – 1 га, адрес – <адрес> (л.д.21,22,23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок о регистрации права собственности на который подано заявление, по виду разрешенного использования отнесен к сельскохозяйственному использованию (л.д.12-13).

В оспариваемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации государственного регистратора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно предоставленной заявителем копии паспорта серии ЕС №, последний является иностранным гражданином – гражданином Украины.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению регистратора определены в ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Частью 1 ст.8-2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания ч.3 ст. 8-2 указанного Закона следует, что не допускается государственная регистрация права собственности на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, в силу закона возможность приобретения в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ограничена для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

Сообщением государственного регистратора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку возможность приобретения в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ограничена федеральным законом для иностранных граждан, кроме того, оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации фактически перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца ввиду того, что государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено сообщение об отказе административному истцу в государственной регистрации права собственности.

Руководствуюсь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании уведомления незаконным, возложении обязанности возобновить и осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: