Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-289/2017

№2-289/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по Росрыболовству Российской Федерации о взыскании командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по Росрыболовству Российской Федерации (далее - Управление) о взыскании командировочных расходов в размере 4 869,90 руб.

Требования истца мотивированы тем, что он состоял в трудовых отношениях с Управлением с ХХ.ХХ.ХХ, работая в должности .... Согласно приказа руководителя управления от ХХ.ХХ.ХХ Номер был направлен в служебную командировку в .... В ходе командировки им затрачены личные денежные средств в сумме 4 869,90 руб. (оплата проезда: ... – 1 455,20 руб., ... – 2 113,70 руб., проживание в гостинице – 1000 руб., суточные – 300 руб.). До настоящего времени командировочные расходы ему не оплачены.

В письменном отзыве представитель Управления заявленный иск не признал, пояснив, что для оплаты командировочных расходов ФИО1 предоставил в отдел государственного контроля Управления документы, которые требовали доработки, а поэтому были возвращены истцу и не оплачены. Поскольку ФИО1 был размещен в гостинице после 00:00 и до 12:00, в соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 №1085, оплата услуг должна была быть произведена в размере 250 руб., то есть за половину суток. По этим основаниям, требования истца об оплате гостиничных услуг в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 16.08.2017 в дело привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «Консалтинг-Инвест».

Представитель ответчика, представитель третьего лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд определил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что документы по командировке с хх по ХХ.ХХ.ХХ в ... были ему возвращены после его увольнения из Управления, что исключало их оплату ответчиком. Считает, что командировочные расходы должны быть оплачены в полном объеме.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив все в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом сторонам в соответствии со ст.114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывалось на последствия непредставления доказательств в суд, разъяснялось положение ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. По этим основаниям суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил государственную гражданскую службу в должности ....

Приказом руководителя Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Номер от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 командирован в связи со служебной необходимостью в ... с хх по ХХ.ХХ.ХХ. Основание: служебная записка начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия П. от ХХ.ХХ.ХХ Номер.

ХХ.ХХ.ХХ в Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия поступил авансовый отчет, составленный ФИО1 с приложением документов: оборотной стороной командировочного удостоверения, железнодорожными билетами по маршруту ..., счета из гостиницы «П» Номер.

Письмом врио начальника Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер ФИО1 отказано в оплате командировочных расходов.

ФИО1 уплачены денежные средства, связанные со служебной командировкой: на проезд в ... по маршруту ... в сумме 3 568,90 руб. (соответственно 1 455,20 руб. и 2 113,70 руб.); проживание в гостинце «П» с хх по ХХ.ХХ.ХХ в сумме 1000 руб. (с 04:37 ХХ.ХХ.ХХ по 12:00 ХХ.ХХ.ХХ и с 12:00 ХХ.ХХ.ХХ по 12:00 ХХ.ХХ.ХХ).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями истца, поэтому суд считает их установленными.

В силу ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ определено понятие служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пп. 8 п. 1. статьи 52 Федерального Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно Указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих, утверждены Указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (далее – Порядок).

Согласно пп.11,20,21 Порядка при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей).

Согласно пп. 29 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 года № 1085 (далее – Правила) плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.

В случае задержки выезда потребителя после установленного расчетного часа плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.

При размещении потребителя с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

Из системного толкования изложенных правовых норм следует, что ответчик обязан оплатить расходы истца связанные со служебной командировкой, в том числе, расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства о том, что ФИО1 подтвердил документально произведенные им расходы по служебной командировки с хх по ХХ.ХХ.ХХ, заявленные им требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что возражения ответчика о размере возмещения командировочных расходов за период проживания истца в гостинице «П» с 4:37 ХХ.ХХ.ХХ по 12:00 ХХ.ХХ.ХХ следует признать обоснованными по следующим основаниям.

Так, требования ФИО1 об оплате гостиничных услуг в полном размере за указанный спорный период противоречат п. 29 Правил, запрещающего взыскивать с потребителя заезжающего и размещающегося в гостинице после 0:00 и до установленного расчетного часа, плату за проживание, как за полные сутки. Суд учитывает, что ФИО1 не получал разрешение от ответчика на дополнительные расходы по оплате проживания, гостиничные услуги ему оказаны ООО «Консалтинг-Инвест», при этом, ответчик стороной данных правоотношений не является и не являлся, а, следовательно, не может нести материальную ответственность за неправомерные действия третьего лица. В данной ситуации истец не лишен права на защиту нарушенных прав потребителя в установленном законом порядке, в том числе, путем обращения за судебной защитой. Суд учитывает, что поскольку ответчик не является, как указано выше, стороной спорных правоотношений, он лишен права регрессных требований к третьему лицу, что повлечет причинение ему неоправданных убытков.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,114,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по Росрыболовству Российской Федерации о взыскании командировочных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по Росрыболовству Российской Федерации в пользу ФИО1 командировочные расходы в размере 4 618 (четыре тысячи шестьсот восемнадцать) руб. 90 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 августа 2017 года.