Решение № 2-2508/2021 2-2508/2021~М-2170/2021 М-2170/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2508/2021

Дело №

УИД №RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Орлан» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Авиакомпания «Орлан» об устранении нарушений требований законодательства о транспортного безопасности, мотивируя тем, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Авиакомпания «Орлан» законодательства о транспортной безопасности в части разработки плана транспортной безопасности на посадочную площадку «Чумикан». Проверкой установлено, что в соответствии с п.2.2 Устава ООО «Авиакомпания «Орлан» осуществляет деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию; осуществление летной, технической и коммерческой эксплуатации воздушного транспорта; обеспечение авиационной безопасности, а также иные виды деятельности. Все виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ (п.2.23 Устава). Согласно аэронавигационному паспорту посадочной площадки «Чумикан», собственником посадочной площадки является ООО «Авиакомпания «Орлан». Аэронавигационный паспорт согласован с Межрегиональным управлением Росавации по ОВД и АКПС в ДФО. Посадочная площадка «Чумикан» расположена на земельном участке с кадастровыми №№, № и № Согласно договорам аренды земельных участков от 18.06.2018г., от 02.06.2017г., арендатором указанных земельных участков является ООО «Авиакомпания «Орлан» (срок аренды 5 лет). Данная посадочная полоса предназначена для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Вопреки требованиям Воздушного кодекса РФ, ФЗ «О транспортной безопасности», по истечении установленного срока, т.е. к 17.10.2020г., ООО «Авиакомпания «Орлан» соответствующий паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на посадочную площадку «Чумикан» в Дальневосточное межрегиональное управление воздушного транспорта, наделенное в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 12.11.2020г. №-П полномочиями по приему, регистрации и хранению утвержденных субъектом транспортной инфраструктуры паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не направлен и не представлен. По результатам проверки руководителю ООО «Авиакомпания «Орлан» 26.03.2021г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в части разработки и направления на согласование паспорта не устранено, паспорт не направлен в Дальневосточное МТУ Росавиации на согласование (ответ от 21.04.2021г. №). Таким образом, субъект транспортной инфраструктуры – ООО «Авиакомпания «Орлан» не выполнил требования, предусмотренные федеральным законодательством. На основании изложенного, Хабаровский транспортный прокурор просит суд обязать ООО «Авиакомпания «Орлан» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать в Дальневосточном МТУ воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на посадочную площадку «Чумикан».

В судебном заседании представитель истца – Дальневосточный транспортный прокурор ФИО2 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что с октября 2020г. план обеспечения транспортной безопасности на посадочную площадку «Чумикан» ответчиком до сих пор не разработан, в связи с чем настаивает на заявленном сроке исполнения ответчиком решения суда. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнила, что для разработки плана обеспечения транспортной безопасности необходимо назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте. У ответчика таких специалистов не хватает, найти такого специалиста, имеющего соответствующую квалификацию в соответствии с предъявляемыми требованиями, в <адрес> нет возможности, в связи с чем ответчиком заключен договор на обучение сотрудников. Но назначение ответственного лица за безопасность на посадочную площадку <адрес> возможно после проведения аттестации этого лица. Однако, в <адрес> нет таких аттестующих организаций, в связи с чем работника необходимо будет направлять в <адрес> либо ждать, когда специалисты приедут <адрес>. Поэтому просит суд установить срок исполнения решения суда не 5, а 7 месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ст.1 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.2.2 Устава, ООО «Авиакомпания «Орлан» осуществляет деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию; осуществление летной, технической и коммерческой эксплуатации воздушного транспорта; обеспечение авиационной безопасности, а также иные виды деятельности.

На основании ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации (ч.1.1 ст.8).

На основании ч.1.3 ст.9 ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона.

Согласно ч.1.4 ст.9 ФЗ «О транспортной безопасности», два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020г. № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, в соответствии с п.п.4 п.3 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: 4) в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, типовая форма которого приведена в приложении.

Согласно аэронавигационному паспорту посадочной площадки «Чумикан», собственником посадочной площадки, расположенной в <адрес>-Чумиканского муниципального района <адрес> является ответчик ООО «Авиакомпания «Орлан». Аэронавигационный паспорт согласован с Межрегиональным управлением Росавиации по ОВД и АКПС в ДФО.

Данная посадочная полоса предназначена для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Посадочная площадка «Чумикан» расположена на земельном участке, состоящем из трех земельных участков с кадастровыми номерами № – площадью 2946,0 кв.м, № – площадью 12674,0 кв.м и № – площадью 2038 кв.м, находящимся у ответчика в аренде на основании заключенных с администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района <адрес> договоров аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 18.06.2018г. №а-2018, от 18.06.2018г. №а-2018, от 02.06.2017г. №а-2017, соответственно. Срок договора аренды земельных участков – 5 лет.

На основании решения и.о. заместителя Хабаровского транспортного прокурора ФИО4 от 25.03.2021г. № Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка в ООО «Авиакомпания «Орлан», цель проверки: исполнение организацией воздушного транспорта требований законодательства о транспортной безопасности. Предмет проверки: проверка соблюдения ООО «Авиакомпания «Орлан» требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.

По результатам прокурорской проверки установлено, что ответчиком ООО «Авиакомпания «Орлан» не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на посадочную площадку «Чумикан», в Дальневосточное Межрегиональное управление воздушного транспорта Росавиации, наделенное в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 12.11.2020г. №-П полномочиями по приему, регистрации и хранению утвержденных субъектом транспортной инфраструктуры паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, как на момент прокурорской проверки, так и до настоящего времени для согласования не направлен и не представлен.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд полагает возможным принять признание представителем ответчика ФИО3, действующей в пределах полномочий на основании выданной доверенности от 30.03.2021г. №, иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

При этом, суд считает необходимым установить ответчику ООО «Авиакомпания «Орлан» срок для устранения нарушения законодательства о транспортной безопасности – 7 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, который суд считает разумным и достаточным для устранения нарушений закона и реального исполнения ответчиком настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хабаровского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Орлан» обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и согласовать в Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на посадочную площадку «Чумикан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.07.2021г.

Судья Е.В. Черникова