Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-2699/2020 М-2699/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-149/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000331-62

14 сентября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Суворова С.А., при секретаре судебного заседания Кремчукове К.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 бездействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ, выразившегося в перечислении денежных средств без учёта инвестиционного дохода, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), выразившегося в перечислении денежных средств без учёта инвестиционного дохода, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также просил суд возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет суммы инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению с 13 января 2010 года на его именной накопительный счет, при своевременном включении в реестр участников НИС, а на Министерство обороны Российской Федерации – обязанность перечислить эту денежную сумму на его именной накопительный счет участника НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что основание для включения в реестр НИС у него возникло с 13 января 2010 года, вместе с тем, из-за нераспорядительности воинских должностных лиц в данный реестр он был включен только 2 октября 2019 года. 25 июня 2020 года ФГКУ «Росвоенипотека» ему были перечислены денежные средства в размере 2342082 рубля 44 копейки, то есть без учёта начислений инвестиционного дохода учтённых на его именном накопительном счёте (далее - ИНС) с 13 января 2010 года.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец, его представитель, административные ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он требования административного истца не признал, указав, что действующим законодательством не предусмотрено начисление недополученного инвестиционного дохода на счет участника НИС, который был несвоевременно включен в соответствующий реестр, кроме того, указанный представитель ссылаясь на пропуск административным истцом процессуального срока для обращения в суд предусмотренный ст. 219 КАС РФ, просил суд отказать в требованиях административного иска.

Из письменных возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 следует, что указанный представитель ссылаясь на отсутствие нарушения прав ФИО1 бездействием ФГКУ «Росвоенипотека» и в связи с невозможностью установления суммы денежных средств в качестве инвестиционного дохода административного истца за период с 13 января 2010 года по 31 декабря 2019 года, просил отказать в требованиях административного иска.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что установленный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение в суд ФИО1 19 августа 2020 года не пропущен, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно после перечисления ФГКУ «Росвоенипотека» ему денежных средств как участнику НИС – 25 июня 2020 года, без учёта денежных средств от инвестирования, а доказательств, подтверждающих более раннюю дату, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 7 мая 2019 года административный иск ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был удовлетворён. При этом, на воинские должностные лица возложена обязанность повторно рассмотреть установленным порядком вопрос о включении ФИО1 в реестр участников НИС.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заключил 26 декабря 2003 года при прохождении военной службы по призыву контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года, при зачислении в Вольское высшее военное училище тыла (военный институт). 1 августа 2004 года он заключил новый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет службы после его окончания. 6 июня 2009 года административный истец окончил указанный военный институт и получил в связи с этим первое воинское звание офицера, а в дальнейшем проходил военную службу на офицерских должностях.

На основании уведомления, ФИО1 был включен в реестр участников НИС 2 октября 2019 года с датой возникновения основания для этого 13 января 2010 года, которое он получил 5 декабря 2019 года.

Согласно сведениям из ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счете ФИО1 не учитывался инвестиционный доход, с 13 января 2010 года по 31 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

На основании с п. 1 ч. 1 ст. 4 данного федерального закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участников и последующего использования этих накоплений.

При этом в ст. 5 того же федерального закона приведены источники, за счет которых формируются накопления для жилищного обеспечения участников, к которым отнесены, кроме прочего, учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета.

Пунктами 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, предусмотрено открытие такого счета уполномоченным федеральным органом в отношении каждого участника. Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерацииот <данные изъяты>, которым утвержден Порядок реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, подобным уполномоченным органом является ФГКУ «Росвоенипотека».

При этом п. 8, 11 и 12 названного Порядка установлено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.

Указанные в п. 8 Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в п. 11 названного Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр.

Аналогичный порядок был утвержден ранее действующими приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, от 20 февраля 2006 года № 77.

Поскольку административный истец включен в реестр участников НИС более чем через 9 лет со дня возникновения к тому оснований по обстоятельствам, обусловленным нераспорядительностью воинских должностных лиц, то он оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с административным истцом время стать участниками НИС и имевшими возможность реализовать это право фактически.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 на учёт доходов от инвестирования накоплений, подлежащих зачислению на ИНС, и необходимости удовлетворения его административного иска.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению на ИНС ФИО1 при своевременном включении его в реестр участников НИС, в период с 13 января 2010 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет ФИО1, истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, а Министерство обороны Российской Федерации – перечислить указанные денежные средства.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в перечислении денежных средств без учёта инвестиционного дохода, в связи с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» выразившееся в неучёте на именном накопительном счёте ФИО1 суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в период с 13 января 2010 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет суммы инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению в период с 13 января 2010 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет ФИО1 при своевременном включении в реестр участников накопительно - ипотечной системы, истребовать эти денежные средства установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в определенном Федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 13 января 2010 года до даты его фактического начисления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 18 сентября 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда С.А. Суворов