Решение № 2-204/2020 2-204/2020(2-2122/2019;)~М-1817/2019 2-2122/2019 М-1817/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-204/2020

УИД 16RS0№-19

дело 2-204/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в льготном порядке исчисления, периода нахождения в командировке, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее – УПФР) об обязании:

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы (далее - Аксубаевской ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца к периоду отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в период работы в должности акушерки Саврушского ФАП Аксубаевской ЦРБ,

включить в специальный стаж период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением ответчика ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. В стаж включены в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца спорные периоды работы в Аксубаевской ЦРБ, и в календарном исчислении, без применения льготного порядка, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также не включен период нахождения в командировке. Данный отказ считает необоснованным, поскольку родильное отделение относится к подразделениям хирургического профиля стационара, при исчислении непрерывного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, на период нахождения в командировке за ней сохранялось место работы, заработок, уплачивались страховые взносы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв, указывая, что решение является правомерным, основания для удовлетворения увеличенных исковых требований не имеется.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ». Представитель третьего лица – ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 согласно трудовой книжке работала:

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки в Саврушский ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность детской медицинской сестры родильного дома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры детского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ переведена детской медицинской сестрой родильного отделения на время декретного отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17-19).

Из справки ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книг приказов, расчетных ведомостей по заработной плате, следует, что ФИО1 (ФИО4) (ФИО8) О.В. работала в Аксубаевской центральной районной больнице:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Саврушского ФАП,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, с указанием приказов, соответствующих приказам в трудовой книжке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, Аксубаевская центральная районная больница относится к категории сельских (л.д. 10).

Согласно штатным расписаниям Аксубаевской центральной районной больницы <адрес> ТАССР, в родильном отделении предусмотрена должность медицинской сестры палат новорожденных (л.д. 11-16).

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ФИО1 зарегистрировано в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ. Данной выпиской работодатель подтверждает льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, указано, что выработано 29 лет 8 месяцев 28 дней. Данным решением:

отказано во включении периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение в стаж периода нахождения в командировке,

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном порядке, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком работой не является,

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской ЦРБ включен в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца как лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности, льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев не применен ввиду того, что структурное подразделение «Палата новорожденных» не упомянута в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, приказе Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение УПФР не полной мере отвечает требованиям законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение.

В части требования истца о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к спорным периодам применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Включительно (далее - Список №);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень №).

Из предоставленных документов: трудовой книжки, справок работодателя, копий приказов видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы.

В спорный период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Перечнем № и Списком №.

В соответствии со Списком № право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 Списка № установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, доказательств, предоставленных истцом о месте работы и ее должности, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в родильном отделении, относящегося к отделению хирургического профиля, подлежат исчислению с применением кратного порядка его исчисления – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Требования истца в части применения льготного (кратного) порядка исчисления 1 год и 6 месяцев к периоду работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, поскольку в указанный период пенсионное обеспечение регулировалось Перечнем №, в соответствии с которым месяц работы в сельской местности или поселке городского типа исчисляется за 1,2 месяца. Иного порядка льготного исчисления стажа медицинских работников в тот период не было предусмотрено.

В части требования истца о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца к периоду отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в период работы в должности акушерки Саврушского ФАП Аксубаевской ЦРБ, усматривается следующее.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статья 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утвержден Верховным ФИО7 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ), в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В вышеуказанный спорный период работы истца действовал Перечень №, в соответствии с которым месяц работы в сельской местности или поселке городского типа исчисляется за 1,2 месяца.

Таким образом, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки в Саврушский ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, данный период подлежит включению в специальный стаж как месяц работы за 1,2 месяца.

В части требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях направления работников в служебные командировки» в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поскольку истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой детского отделения Аксубаевской ЦРБ, согласно данным персонифицированного учета была предоставлена отчетность с указанием льготного кода за указанный период, истец в командировку была направлена на основании приказа работодателя с сохранением заработной платы, данный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включения в специальный стаж в льготном порядке исчисления в соответствии с периодом работы, а требования в указанной части - удовлетворению.

С учетом стажа, подлежащего включению, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем требования истца о назначении ей указанной пенсии с даты обращения в УПФР подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в льготном порядке исчисления, периода нахождения в командировке, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Аксубаевской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка его исчисления – один год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка его исчисления – один месяц за 1,2 месяца; период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья