Решение № 2А-1176/2019 2А-1176/2019~М-1029/2019 М-1029/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1176/2019

Дело № 2а-1176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 22 июля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Челябинской области Мельникова Д.Л.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июля 2009 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»). Данным приговором в действия ФИО2 установлен рецидив преступлений. Постановлением Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид рецидива, имеющий в действиях ФИО2 по приговору от 21 июля 2009 года, как «опасный». Из исправительного учреждения ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя в целом с отрицательной стороны, ранее наложенные взыскания не погашены и не сняты, имеет ряд поощрений, на путь исправления не встал.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением не согласился, полагал, что в его действиях отсутствует опасный рецидив преступлений по приговору Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июля 2009 года, ввиду чего отсутствуют и основания для установления в отношении него административного надзора на срок 10 лет.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июля 2009 года Надев Е.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10, 13, 16-18, 19-20). Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Постановлением Саткинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в приговор Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июля 2009 года в отношении ФИО2, конкретным видом рецидива преступлений ФИО2 признан опасный рецидив преступлений в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ (л.д. 14).

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ и является совершеннолетним лицом, вышеуказанное преступление совершено им также в совершеннолетнем возрасте.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 по приговору от 21 июля 2009 года, относится к категории особо тяжкого.

Срок отбытия наказания ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что приговором Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 21 июля 2009 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Саткинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2018 года) ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно положениям п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из мест лишения свободы ФИО2 по отбытии срока наказания подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Тем не менее, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Доводы административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 10 лет основаны на неправильном применении уголовного закона.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет не снятые и не погашенные взыскания, на путь исправления не встал. По прибытии в ЛИУ-№ не трудоустроен по состоянию здоровья, участие в работах по благоустройству учреждения согласно утвержденному графику принимает неохотно. Участие в общественной жизни отряда и учреждения, в проводимых культурно-массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает не регулярно, на воспитательные меры реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. За весь срок отбывания наказания имеет 17 взысканий (6 взысканий не сняты и не погашены) и 5 поощрений. В коллективе осужденных уживается, в конфликтах не замечен, отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. В обращении с сотрудниками администрации старается вести себя вежливо и тактично. Повышает свой профессиональный уровень, прошел обучение в ПУ № по специальности «Швея», библиотеку не посещает. Внешне опрятен, правила гигиены соблюдает, свое спальное место по установленному образцу не заправляет. По характеру замкнутый, подозрительный, недоверчивое отношение к людям, не приветливый, угрюмый, скупой на слова. Плохо усваивает информацию. Характерна замедленность мыслительных процессов. Связь с родственниками поддерживает посредством редкой переписки и телефонных переговоров. Планов на будущее не имеет.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО2, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО2 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина

Решение в законную силу не вступило.