Постановление № 5-233/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-233/2024

УИД 38RS0№-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 08 апреля 2024 года

ул. Байкальская, д. 287

Судья Октябрьского районного суда Адрес Шиндаева О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО2,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3 ФИО2, Дата года рождения, уроженца Республики Узбекистан, узбека по национальности, паспорт FA № гражданина Республики Узбекистан выдан Дата, проживающего по адресу: Адрес, рп Адрес, Адрес, тел.: №,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 12 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, который въехал на территорию РФ Дата на основании паспорта FA № от Дата через КПП «Иркутск-авиа». В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что постановлением Октябрьского районного суда Адрес, от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, паспорт АA № от Дата, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, постановление суда вступило в законную силу Дата. Постановлением Свердловского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, паспорт АA № от Дата, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, покинул территорию РФ Дата, однако, несмотря на положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, вновь въехал на территорию РФ Дата, тем самым, нарушил правила въезда на территорию РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1у. вину в совершении административного правонарушения признал, из его объяснений следует, что он приехал в Россию Дата. Постановлением Октябрьского районного суда Адрес от Дата он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, штраф им был оплачен. Постановлением Свердловского районного суда Адрес от Дата он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения. Территорию РФ он покинул Дата, чтобы поменять паспорт, т.к. срок его действия истек. Раньше выехать с территории РФ у него не было возможности, так как он имеет двоих малолетних детей и супругу на иждивении, которые являются гражданами РФ, супруга работать не может, т.к. находится в отпуске по уходу за ребенком, ему необходимо было помогать финансово его семье, в т.ч. выплачивать ипотечный кредит. О том, что он должен был уехать из России, сотрудники миграционной службы в Адрес ему сказали. Дата он вновь въехал на территорию РФ к своей семье по паспорту FA № от Дата.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Вместе с тем в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, виза не может быть выдана иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом вынесено (принято) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо въезд которых в Российскую Федерацию не разрешается по основаниям, предусмотренным ст. 27 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от Дата, из которого следует, что Дата в 12 часов 30 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: Адрес, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, который въехал в РФ Дата на основании паспорта FA № от Дата через КПП «Иркутск-авиа». В ходе проверки по учетам УВМ ГУ МВД России по Адрес установлено, что постановлением Октябрьского районного суда Адрес от Дата, вступившим в законную силу Дата, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, паспорт АA № от Дата, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановлением Свердловского районного суда Адрес от Дата гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, паспорт АA № от Дата, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, покинул территорию РФ Дата, однако, несмотря на положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, вновь въехал на территорию РФ Дата, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию;

- рапортом инспектора отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ст. лейтенант полиции ФИО5, согласно которому Дата в 12.30 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО2, Дата года рождения, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями МВД России, согласно которым ФИО3 Угли, Дата года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию Дата с частной целью.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы:

- паспорт гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Угли Дата года рождения, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО3 у. и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО3 у. разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 Угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

В качестве смягчающих обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО3 у. наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО3 у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Адрес, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от Дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от Дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П и др.).

Назначение дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» повлечет для ФИО3 у запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО3 у., а также его супруги и двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО3 у. дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ему данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УИН: №; получатель платежа УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес), л/ счет №, ИНН получателя платежа №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа: 40№, отделение Иркутск, Адрес, БИК № КБК №.

Разъяснить ФИО3 у. положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае непредоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.И. Шиндаева