Решение № 2-1598/2024 2-1598/2024~М-1092/2024 М-1092/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1598/2024

Дело № 2-1598/2024, УИД 50RS50006-01-2024-001666-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной развития населения Московской области в лице окружного управления социального развития № 22 о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, и обязании применить льготу

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным прекращение выплаты ему как ветерану боевых действий, окружным управлением социального развития № 22 Минсоцразвития Московской области ежемесячной денежной компенсации за занимаемую общую жилую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг с ноября 2023 года и по настоящее время; обязать ответчика применить льготу в соответствии с федеральным законом «О ветеранах» в части оплаты ежемесячной компенсации за занимаемую общую жилую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг с ноября 2023 года.

В обосновании иска указано что он является ветераном боевых действий, с 2012 года по ноябрь 2023 года ему выплачивалась компенсация по двум позициям в области ЖКХ. С ноября 2023 г. при получении квитанций на оплату ЖКХ отсутствует строка о выплате положенной компенсации и соответственно денежные средства перестали ему поступать. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление с целью получения ответа, на каком основании прекращено его право, как ветерана боевых действий, в получении компенсации за ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ с отказом в предоставлении льготы по услугам ЖКХ, на основании того, что он проживает в <адрес>, а в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, якобы указан адрес его проживания в <адрес>, что не соответствует действительности. В настоящее время имеет в собственности квартиру и постоянно проживает в <адрес>.

В судебном заседании, до перерыва, истец заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что с 2012 года он получал льготы как ветеран боевых действий, было предоставлено решение Долгопрудненского суда о установлении юрфакта, что постоянным его местом жительства является <адрес>, в 2018 года им были представлено заявление о получении льготы по адресу квартиры, расположенной на <адрес>. До ноября 2023 года никаких проблем не было, но после предоставление льготы прекращено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был объявлен перерыв в судебном заседании до ДД.ММ.ГГГГ, истец после перерыва не явился в судебное заседание (заявил устное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие).

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований на основании письменных возражений, а также пояснив, что по адресу постоянной регистрации в г.Москве истец льготу не получает, истец сменил место жительство, в решении суда был указан один адрес, а льготу он получает по другому адресу. При проведении мероприятий по «гармонизации» по каждому получателю льгот было установлено, что истец не имеет постоянного места жительства в Московской области, и предоставление льгот было прекращено с января 2024 года. В ноябре и декабре 2023 года льготы предоставлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия БК № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение действительно на всей территории РФ).

ФИО6 зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>

Согласно ответу ГКУ г.Москвы «Городской центр жилищных субсидий» на запрос окружного управления №, по сведениям, содержащимся в отчетах о недополученных доходах управляющей и ФКР г.Москвы, ФИО2, льготные скидки по оплате ЖКУ не предоставляются, заявление ФИО2 в «ГКУ «ГЦФС» не поступало.

Истец ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в г.Долгопрудный, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Омска, в го Долгопрудный Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу.

Судом было установлено, что ФИО2 имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 федерального закона «О ветеранах», однако Долгопрудненским управлением социальной защиты населения Московской области в предоставлении льгот, указанных в вышеуказанной норме, ФИО2 было отказано: отсутствие регистрации в г.Долгопрудный (субъект РФ – Московская область) (суд обращает внимание, что конкретный адрес проживания не указан).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в окружное управление социального развития № подано заявление о назначении компенсации за жилищно-коммунальные услуги как ветерану боевых действий (пп.1-4 п.1 ст.3 5-ФЗ «О ветеранах», с оплатой квартиры по адресу: <адрес>

Как следует из представленных истцом документов: единый платежный документ жилищно – коммунальные услуги и иные услуги истцу предоставлялась компенсация ЖКУ (л.д.13-16), по адресу квартиры: <адрес> (л.д.10-11).

Истец пояснял, что получив единый платежный документ за ноябрь и декабрь 2023 г., январь, февраль, март 2024 года, обнаружил отсутствие указания о предоставлении социальных льгот (л.д.18-21), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился в окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области, на что ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на получение государственной услуги «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг» по категории «Ветеран боевых действий». ДД.ММ.ГГГГ было принято решение в предоставлении государственной услуги на основании решения Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг была прекращена в связи с не правомерностью предоставления назначенной выплаты. В соответствии с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 № 299/12 – меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации по месту жительства получателя. В связи с установленным фактом проживания, на основании решения суда, по адресу: <адрес>, основания для назначения ежемесячной денежной компенсации расходов при оплате за занимаемую общую площадь жилого помещения и оплаты за взнос на капитальный ремонт по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.8-9).

Данный ответ дан истцу на основании решения окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении в предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» и решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении в предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт», которыми с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращены вышеуказанные компенсации., с указанием причины – перемена места жительства (за пределы области) по сведениям МВД (на основании проверки контроля права назначения).

Согласно представленной справки, предоставленной окружным управлением № министерства социального развития Московской, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведены начисления, в том числе: ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения за ноябрь 2023 г. в сумме 3 532,57 руб. (дата списания ДД.ММ.ГГГГ), за декабрь 2023 г. в сумме 3 532,57 руб. (дата списания ДД.ММ.ГГГГ); ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт за ноябрь 2023 г. в сумме 868,00 руб. (дата списания ДД.ММ.ГГГГ), за декабрь 2023 г. в сумме 868,00 руб. (дата списания ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что окружным управлением социального развития № Министерства социального развития Московской области, были предоставлены льготы истцу, в том числе за спорный период - за ноябрь и декабрь 2023 года.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветераны боевых действий", и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, статья 3).

Статьей 10 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Как следует из положений п. 1 ст. 13 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона 1993 г. установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом с учетом оценки представленных и оцененных судом доказательств, в том числе решения Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен юрфакт постоянного проживания ФИО2 в г.о. Долгопрудный Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ, оценивая представленные по делу доказательства, в совокупности с вышепоименованными положениями законодательства, суд находит доводы истца заслуживающими внимания, поскольку, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для прекращения предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, смена места жительства при фактически проживании по месту жительства в г.Долгопрудный Московской области не может повлиять на право истца на получение социальных льгот как ветерану боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренной положениями п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату жилого помещения и вноса на капитальный ремонт, расположенного по адресу: <адрес>, начиная с января 2024 года.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об обращении или получении истцом компенсации коммунальных услуг по адресу регистрации в г.Москве.

В связи с чем, следует признать незаконным прекращение окружным управлением социального развития № Министерства социального развития Московской области с ДД.ММ.ГГГГ предоставление ФИО2 мер социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за взнос на капитальный ремонт» и «Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом вышеизложенного, требования истца об обязании Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № возобновить ФИО2 с ноября 2023 г. выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и взносов на капитальный ремонт в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" подлежат удовлетворению частично, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальной развития населения Московской области в лице окружного управления социального развития № о признании незаконным прекращения ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, и обязании применить льготу, удовлетворить частично.

Признать незаконным прекращение окружным управлением социального развития № Министерства социального развития Московской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и взносов на капитальный ремонт в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № возобновить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации расходов на оплату компенсации на оплату жилых помещений и взносов на капитальный ремонт в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований за период за ноябрь, декабрь 2023 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года

Судья И.С. Разина