Решение № 12-239/2023 12-239/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-239/2023

12-239/2023


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сокольской Е.В., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «<адрес>» на постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, указав на отсутствие вины, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, на территории муниципального образования «<адрес>» существует дефицит свободных земельных участков, возможных для последующего формирования и предоставления гражданам. Осуществление полномочий по формированию и предоставлению земельных участков льготной категории граждан производится с учетом наличия денежных средств в бюджете. Деяние является малозначительным. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «<адрес>» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Начальник отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом <адрес> по решению по делу №а-3980/2021, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «<адрес>» обязана сформировать земельные участки для предоставления лицам льготной категории в объеме, обеспечивающими потребности граждан (семей), состоящих на учете, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в администрацию МО «<адрес>».

Поскольку установлен факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом <адрес>, в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в сумме 50 000 рублей, которое направлено в адрес должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «<адрес>» направлено требование, полученное ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении вышеназванного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено и в тот же день получено извещение судебного пристава-исполнителя о явке ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для составления административного протокола, однако представитель Администрации к назначенному времени не явился, данных об исполнении решения суда не представил.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручен администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации направлено и ДД.ММ.ГГГГ получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов. Вместе с тем, представитель администрации на рассмотрение дела не явился, данных об исполнении решения суда не представил.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, за что постановлением врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

В постановлении о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ содержатся основания принимаемого решения со ссылкой на КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.16 КАС Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах, на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела доказано, что в действиях заявителя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку требование судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в нем срок до ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрацией МО «<адрес>» не исполнено, что образует самостоятельный оконченный состав правонарушения.

В указанных случаях, лицо, привлеченное к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, может быть привлечено к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что решение суда исполнено до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, таких сведений не представлено заявителем. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа, представлены не были. Не является таковым и бюджетное финансирование исполнения решений судов администрацией МО «<адрес>», поскольку решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако ни в 2022-2023 гг., ни в истекшем периоде 2024 года до вынесения постановления не исполнено. Отсрочка исполнения решения суда ранее предоставлялась Администрации до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о том, что Администрация вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ввиду дефицита земельных участков, не имеется.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Виновность администрации в совершении правонарушения установлена совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о том, что охраняемые правоотношения в сфере институтов государственной власти существенно нарушены, в связи с чем оснований для вывода о малозначительности правонарушения не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации МО «<адрес>» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации МО «<адрес>» с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования «<адрес>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий подпись Е.В.Сокольская

<данные изъяты>

<данные изъяты>