Решение № 2-311/2020 2-311/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-311/2020

УИД – 11RS0017-01-2020-000682-45

Дело №2-311/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 15 сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Койгородский» о выдаче жилищного сертификата

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Койгородский» о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Сысольского районного суда Республики Коми от 07.10.2015 по делу №2-540/2015 ФИО1, Ч.М.Ю. и О.Я.Д. выселены из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, включая Ч.М.Ю. и О.Я.Д. Однако договор социального найма предоставленного жилого помещения до настоящего времени не заключен в связи с тем, что в данной квартире проживают иные лица. Со ссылкой на положения ст. 89 Жилищного кодекса РФ истец полагает, что у него имеется право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение иного жилого помещения.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В представленном суду отзыве возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жиилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации МР «Койгородский» не состоит, следовательно право на получение государственного жилищного сертификата не приобрел. Вместе с тем, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом малоэтажного строительства» на 2013 – 2017 годы был построен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МР «Койгородский» от 13.11.2015 №19/11 в указанном доме ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира №, площадью 59,8 кв.м., ФИО1 направлен договор социального найма от 13.11.2015 №74. Однако ФИО1 отказался от заключения договора социального найма в связи с невозможностью постоянно проживать в нем и следить за его техническим состоянием.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело Сысольского районного суда Республики Коми №2-540/2015, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Сысольского районного суда Республики Коми от 07.10.2015 по делу №2-540/2015 по иску администрации МР «Койгородский» ФИО1, Ч.М.Ю. и О.Я.Д. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением ФИО1 другого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из установленных по делу №2-540/2015 обстоятельств следует, что заключением межведомственной комиссии от 17.11.2006 №52 дом в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МР «Койгородский» от 26.02.2015 №90/02 ФИО1, на состав семьи три человека, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

27.02.2015 в адрес ФИО1 было направлено уведомление №02-57/1922 о необходимости освобождения аварийного жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное уведомление было получено ФИО1 01.08.2015, что подтверждается его распиской в получении почтовой корреспонденции.

Уклонение ФИО1 от переселения в иное, предоставленное ему жилое помещение, послужило основанием для предъявления администрацией МР «Койгородский» указанного иска. При этом при разрешении заявленных требований, ФИО1 в судебном заседании от 02.09.2015 возражал против удовлетворения иска администрации МР «Койгородский», указав, что с Ч.М.Ю. совместно не проживает, условия договора социального найма жилого помещения ему не известны, фактически он проживает в г. Сыктывкаре.

Между тем, решение Сысольского районного суда Республики Коми от 07.10.2015 №2-540/2015 ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу 11.11.2015.

13.11.2015 администрацией МР «Койгородский» издано постановление №19/11 о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При этом ч. 3 ст. 89 Жилищного кодекса РФ прямо предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

При разрешении иска администрации МР «Койгородский» нормы приведенного законодательства были применены, ФИО1 был обеспечен иным жилым помещением, отвечающим требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, каких-либо обоснованных возражений относительно невозможности проживания в указанном жилом помещении ФИО1 на момент разрешения иска администрации МР «Койгородский» не заявлялось.

На основании договора социального найма жилого помещения от 03.04.2018 №183 жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено П.М.В., на состав семьи 4 человека.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он длительное время не проживал в п. Зимовка, на тот момент, когда он обратился за получением квартиры, в ней уже проживали посторонние лица, требований об их выселении он не ставил, заявление об отказе от получения квартиры от 09.02.2018 не подавал, оно было написано его мамой.

Оценивая пояснения истца в совокупности с имеющимися в распоряжении суда доказательствами, суд приходит к выводу, что ФИО1, добровольно реализуя свои жилищные права, отказался от получения жилого помещения, так как на протяжении более трех лет с момента первоначального предоставления жилого помещения и последующего вынесения решения суда уклонялся от заключения договора социального найма, не предпринимал никаких действий по вселению в предоставленное ему жилое помещение, требований об оспаривании действий администрации МР «Сысольский» по предоставлению жилья иным гражданам, равно как и иска о выселении этих граждан не заявлял.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Участие граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в ведомственной целевой программе добровольное.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы), которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане):

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица:

военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники;

граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;

члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы;

граждане, уволенные со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" состоят в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по последнему перед увольнением месту службы;

члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные лица на дату гибели (смерти) в соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" состояли в списке очередников для получения жилого помещения по договору социального найма по месту службы. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;

ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

з) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

и) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты), имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

к) граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования;

л) граждане, подлежащие переселению с территории комплекса "Байконур", имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2018 г. N 219 "О предоставлении социальных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса "Байконур", для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации".

Доказательств отнесения истца к категориям лиц имеющим право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы и подтверждения участия истца в этой подпрограмме путем подачи соответствующего заявления суду не представлено.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ч. 1 ст. 16 которого предусмотрено, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160 утверждена Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах". При этом названной Программой такой порядок обеспечения жильем граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, как выдача государственного жилищного сертификата не предусмотрен.

Сведения о включении истца в иные государственные и региональные жилищные программы с правом на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья суду также не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации МР «Койгородский о признании права на получение государственного жилищного сертификата и понуждении выдать такой сертификат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Койгородский» о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020