Постановление № 5-279/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-279/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 6 декабря 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ОАО ОУК «Южкубассуголь» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: крепление и проведение подготовительной выработки вентиляционный штрек 48-8 осуществляется с нарушением документации по ведению горных работ на проведение и крепление горной выработки вентиляционный штрек 48-8: концы анкеров крепления кровли выработки выступают в выработку более 150мм; в выработке не осуществляется инструментальный контроль анкерного крепления, так как бортовые анкера прокручиваются от усилия ключом.На участке № в забое вентиляционного штрека 48-8 допущена эксплуатация технически не исправного проходческого комбайна 12СМ30, а именно не исправна система пылевзрывозащитного орошения исполнительного органа при этом в системе орошения отсутствует смачиватель "Эльфор - М". На момент проведения мероприятий по контролю в подготовительном забое вентиляционный штрек 48-8 конец пожарно-оросительного трубопровода отстает от груди забоя более 20м.Ленточный конвейер КЛКТ-1000 смонтированный в вентиляционном штреке 48-8, эксплуатируется при следующих нарушениях: в заштыбованном состоянии возвратной ветви конвейера; с трением ленточного полотна о не подвижные элементы линейного става конвейера;с не выдержанным расстоянием между роликоопорами; отсутствует манометр натяжения ленточного полотна конвейера; датчики бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 процентов ее ширины установлены не в зоне срабатывания. На сопряжении вентиляционного штрека 48-8 с конвейерным уклоном пласта 48 в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера КЛКТ-1000 на конвейер скребковый КС-70/07 отсутствуют средства пылеподавления. На момент проведения мероприятий по контролю в подготовительном забое вентиляционный штрек 48-8 не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными. На момент проведения мероприятий по контролю в подготовительном забое вентиляционный штрек 48-8 отсутствует аншлаг прогноза выбросоопасности. Таким образом, ОАО ОУК «Южкубассуголь» нарушены: ст.9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14,16,17,22,173,178,300,305,306,473, Федеральные нормы и в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 7,22 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах", 3.30 Руководство по безопасности «Реомндации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах».

В судебном заседании гос.инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ОАО ОУК «Южкубассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ на 30 суток.

Защитники ОАО ОУК «Южкузбассуголь» директор филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» ФИО3 и юрист ФИО4 не оспаривали существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что выявленные нарушения полностью устранены, сегодня вручено уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ОАО ОУК «Южкузбассуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым запрещена деятельность по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 48-8 и эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ-1000 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» с ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», которые не оспорены представителем филиала «Шахта «ЕрунаковскаяVIII»в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой ведутся горные работы ОАО ОУК «Южкузбассуголь», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при проведении работ в ленточных конвейерах, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд считает необходимым назначить ОАО ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки вентиляционный штрек 48-8 и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-1000в филиале «Шахта «Ерунаковская VIII» (<адрес>») сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г. Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева