Решение № 2-1934/2018 2-34/2019 2-34/2019(2-1934/2018;)~М-1734/2018 М-1734/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-1934/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г.Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевлюга Е.П.,

при секретаре Передериной А.П.,

с участием помощника Миллеровского межрайпрокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика МБОУ Нагольненская СОШ ФИО1, представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МУ «Управление образования Миллеровского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нагольненская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно, допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нагольненская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно, допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, утверждая, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 22.08.2014 года № 110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности МБОУ Нагольненская СОШ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года № 422.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 года № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В ходе проверки, проведенной в МБОУ Нагольненская СОШ, установлено, что до настоящего времени данной образовательной организацией меры к инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не приняты, тогда как в ходе осуществления хозяйственной деятельности МБОУ Нагольненская СОШ используются следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: угольная котельная.

Согласно п.п. 1.11-1.12 Устава МБОУ Нагольненская СОШ (далее – Школа), утвержденного приказом начальника МУ «Управление образования Миллеровского района» от 03.12.2015 года № 1023 (далее - Устав), учредителем Школы и собственником имущества является муниципальное образование «Миллеровский район».

В связи с чем, истец просил суд:

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 30.05.2019 года выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух МБОУ Нагольненская СОШ и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Обязать МБОУ Нагольненская СОШ в срок до 30.05.2019 года провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснения дал в рамках искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что управлению образования выделяется достаточно средств, для того, чтобы они обеспечивали требования по безопасности окружающей среды.

Представитель соответчика МБОУ Нагольненская СОШ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил что школа не располагает средствами для выполнения требований прокурора. Было написано письмо на имя Главы Администрации Миллеровского района о выделении денежных средств в июле 2018 года, но ответ до настоящего времени не получен.

Суд, выслушав стороны, мнение третьих лиц, исследовав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании 22.06.2018 года в адрес ответчика МБОУ Нагольненская СОШ Миллеровским прокурором было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.(л.д.8).

Из ответа МБОУ Нагольненская СОШ на представление прокурора следует, что ими предпринимаются меры направленные на инвентаризацию стационарных источников с выбросом вредных веществ, для чего было направлено письмо в Главе Администрации Миллеровского района о выделении дополнительных средств.(л.д11).

Из письма Директора МБОУ Нагольненская СОШ от 07.11.2018 года следует, что инвентаризация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух не проведена в связи с отсутствием денежных средств.(л.д.17).

Из Устава МБОУ Нагольненская СОШ следует, что школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, создавать безопасные условия обучения в школе осуществляются мероприятия, направленные на охрану здоровья учащихся (п.3.3.5, п.3.5) (л.д.19-44).

Из Устава муниципального образования «Миллеровский район» следует, что Администрация обеспечивает формирование и исполнение бюджета Миллеровского района.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года № 422.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что Администрация Миллеровского района, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБОУ Нагольненская СОШ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нагольненская СОШ, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МУ «Управление образования Миллеровского района» об обязании выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработки предельно, допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района, расположенную по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 614901001, дата регистрации юридического лица 24.08.2001 года в срок до 30.05.2019 гола выделить денежные средства для проведения инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух МБОУ Нагольненская СОШ и разработки предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Обязать МБОУ Нагольненская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> ул.<адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации : 09.12.2002 года, ИНН <***>, КПП 614901001 в срок до 30.05.2019 года провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Взыскать с МБОУ Нагольненская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации : ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 614901001 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Межрайонная ИФНС №3 России по Ростовской области) ИНН <***>, ОКТМО 60632101, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 15.01.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Шевлюга Е.П.