Решение № 2-4178/2020 2-4178/2020~М-4219/2020 М-4219/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-4178/2020

УИД 34RS0008-01-2020-006964-16

Дело № 2-4178/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи: Артеменко И.С.,

При секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

С участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, взыскании убытков.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2 в аренду без проведения торгов в связи с тем, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду, так как является собственником здания торгового павильона с кадастровым номером 34:34:040015:1133, расположенного на указанном земельном участке.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р в предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2 в аренду без проведения торгов отказано, в связи с тем, что здание торгового павильона с кадастровым номером 34:34:040015:1133 не является объектом недвижимости, возведенным в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке с получением необходимой разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил. А также указано о том, что ФИО2 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Истец не согласен с указанным распоряжением, поскольку право собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, объект введен в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта приёмочной комиссией. Утвержденным главой администрации Центрального района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.

В результате действий ответчика, истец понес убытки в размере 770 634 руб., согласно отчета ООО «Оценочная компания «Открытие».

В связи с чем истец просит отменить распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р об отказе в предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2в аренду бе\з проведения торгов; обязать ответчика предоставить истцу земельный участок по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2; взыскать с ответчика упущенную выгоду в размере 770 634 руб.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В свою очередь, рассматривая возможность применения указанной нормы Гражданского кодекса РФ к договорам аренды земельных участков необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Земельный кодекс РФ с изменениями, внесенными в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), которые не предусматривают возможности пролонгации (продления срока действия) договора аренды земельного участка.

В соответствии с действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакцией Земельного кодекса РФ из статьи 22 исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

С ДД.ММ.ГГГГ действует общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах, что прямо предусмотрено положениями пункта 1 статьи 39.6 названного Кодекса (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ), согласно которым, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу положений пункта 15 статьи 39.8 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с ДД.ММ.ГГГГ урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 названного Кодекса).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2 в аренду без проведения торгов в связи с тем, что истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду, так как является собственником здания торгового павильона с кадастровым номером 34:34:040015:1133, расположенного на указанном земельном участке.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р в предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2 в аренду без проведения торгов отказано

Так, из апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №...а-547/2020 следует, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенный с ФИО2, земельного участка с кадастровым номером 34:34:040015:2, площадью 197 кв.м., истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, закрепляющее условия заключения договора аренды без проведения торгов - заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка должно быть подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов истица обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом не соблюдены требования, позволяющие заключить договор аренды без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований об отмене распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р об отказе в предоставлении земельного участка по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2в аренду бе\з проведения торгов и обязании ответчика предоставить истцу земельный участок по адресу г. Волгоград, ...Б с кадастровым номером 34:34:040015:2 и как следствие требования о взыскании упущенной выгоды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Артеменко И.С.