Решение № 2-318/2021 2-318/2021~М-370/2021 М-370/2021 от 15 ноября 2021 г. по делу № 2-318/2021

Дело № 2-318/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «15» ноября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области о возобновлении выплаты досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Шадринске Курганской области (далее ГУ– УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)) о признании решения ГУ- УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 20.09.2021 № 200000006538 об отказе в восстановлении досрочной страховой пенсии и прекращении выплаты страховой пенсии незаконным и его отмене, возложении на ответчика обязанности возобновить выплату страховой пенсии с 01.10.2021(л.д. 3-4).

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 11.09.2019 года установлен специальный медицинский стаж истца, который составил на 03.07.2019 года 25 лет. Решение суда вступило в законную силу. Решением Шатровского районного суда Курганской области от 24.04.2020 года ей назначена досрочная страховая пенсия с 12.02.2020 года. Решение вступило в законную силу. Выплата страховой пенсии осуществлялась по 31.05.2021 года. Однако решением № от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, и выплата пенсии фактически прекращена с 01.10. 2021. Выплата пенсии прекращена в связи с отсутствием, по мнению УПФР, права на назначение пенсии, без обжалования решения суда о назначении пенсии в вышестоящем суде. По мнению ПФР специальный стаж истца составляет 22 года 5 месяцев 13 дней.

Считает решение ГУ– УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и прекращении ее выплаты незаконным и подлежащим отмене.

Определением суда от 27.10.2021 по ходатайству ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области в связи с реорганизацией произведена замена ответчика – ГУ- УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) на - ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области (л.д.52).

В отзыве представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области не согласились с исковыми требованиями истца, просили в их удовлетворении исковых отказать. (40-41).

ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.02.2020г. Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонного) от <дата> . № о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.02.2020г. было отменено как вынесенное без достаточных оснований, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 22 года 05 месяцев 13 дней). Выплата пенсии прекращена с 01.10.2021г.

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) следующий период работы:

-с 01.02.1999г. по 11.03.2002 г. в должности заведующей Сопининским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУ «Шатровская ЦРБ» ( за исключением: с 06. 10.2000г. по 01.12.2000г.-курсы повышения квалификации, засчитаны в стаж по решению суда, вступившего в законную силу 12.10.2019г.), так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, применяемым на основании и Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665.

В возражении на отзыв ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области (л.д.56-57) истец ФИО1 не согласилась с требованием ОПФР о признании обоснованным и законным отказа исключении из ее специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.02.1999 года по 11.03.2002 года в должности заведующей Сопининским ФАП - фельдшер ГБУ Шатровской ЦРБ и прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что должность в ее трудовой книжке поименована – заведующая Сопининским ФАП - фельдшер ГБУ Шатровская ЦРБ.

В период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года действовал Список №1066 предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденный постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 года. Данным Списком предусмотрено учреждение больница, должность заведующий ФАП- фельдшер, истец работала в учреждении и должности, поименованных в Списке. С 01.01.2002 года по настоящее время действует Список №781 предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

Данным Списком предусмотрены учреждение - больницы всех наименовании, должность заведующий ФАП-фельдшер, истец работала именно в учреждении и должности поименованных в Списке. Достоверность записи в трудовой книжке ОПФР не оспаривается.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, (действовавшим по 29.11.2003 года) утверждена «Инструкция по заполнению трудовых книжек», пунктом 2.5 которой работодателю предоставляется право внесения изменений сведений о работе в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи. Возможность внесения исправлений в трудовую книжку прямо предусмотрена Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225. В соответствии с пунктом 27 указанных правил в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.

Считает, что ранее вынесенное УПФР решение о включении в специальный медицинский стаж периода работы с 01.02.1999 года по 05.08.2019 года являлось законным и обоснованным.

Решением Шатровского районного суда от 11 сентября 2019 года специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии установлен 25 лет на 03.07.2019 года. Решение суда УПФР не обжаловано, оно вступило в законную силу

Решением Шатровского районного суда от 24 апреля 2020 года истцу назначена досрочная страховая пенсия с 12 февраля 2020 года. В резолютивной части решения указано, обязать ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 февраля 2020 года. Решение суда УПФР не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, судебными решениями установлен специальный стаж истца 25 лет на 03.07.2019 года и установлена обязанность УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12 февраля 2020 года.

В связи с исполнением решений суда Управлением ПФР в г.Шадринске ( межрайонное) истцу с 12 февраля 2020 года назначена досрочная страховая пенсия, выплата которой осуществлялась по 30 сентября 2021 года.

Решением ГУ-УПФР в г.Шадринске ( межрайонное) № от <дата> ( реорганизованном в форме присоединения к ГУ ОПФР по Курганской области) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии и выплата пенсии прекращена с 01.10.2021 года, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (требуемый 25 лет, имеется по мнению УПФР 22 года 5 месяцев 13 дней). Данное решение УПФР противоречит решениям судов, установленные судом обстоятельства оспариваются, без обжалования решений судов в вышестоящей судебной инстанции.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 28 Федерального закона №400 в случае, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Статьей 25 пункта 3 Федерального закона №400 предусмотрено прекращение назначенной пенсии в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обстоятельством для прекращения выплаты пенсии является установление УПФР недобросовестности со стороны истца, то есть предоставление истцом в УПФР и районный суд недостоверных сведении о работе.

Считает, что установление УПФР ошибки якобы допущенной самими же сотрудниками УПФР не может служить основанием для прекращения выплаты пенсии назначенной решением суда.

Со ссылкой на статью 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд, признать решение ГУ– УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) незаконным и отменить, обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии с 1 октября 2021 года.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области, представитель третьего лица ГБУ «Шатровская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.30,50,59,60, 61).

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию.

Судом установлено, что решением Шатровского районного суда Курганской области от 11.09.2019 года исковые требования истца ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) удовлетворены, решение ответчика решения № от <дата> , № от <дата> в части отказа включить в специальный медицинский стаж истца периодов работы признаны незаконными и отменены, на ГУ УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 23.10.1995 по 08.09.1996, с 09.09.1996 по 30.01.1997, с 01.10.1997 по 31.01.1999 исчислив 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 06.10.2000 по 01.12.2000, с 19.01.2006 по 22.02.2006, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 19.01.2015 по 01.02.2015, с 16.02.2015 по 13.03.2015 в календарном исчислении, а также признать общую продолжительность специального медицинского стажа работы ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 03.07.2019 – 25 лет(л.д.7-10).

Решением Шатровского районного суда Курганской области от 24.04.2020 года исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) удовлетворены частично, решение ответчика № 42118/20 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено, возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2020 года, в удовлетворении остальной части требований отказано (л.д.11-14).

Согласно пенсионному делу (л.д. 63-66) ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) истцу назначена пенсия с 12.02.2020, которая выплачивалась истцу до 30.09.2020 года включительно, что следует из расчета стажа УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о выплате пенсии (л.д. 45).

По решению ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № б/н от 20.09.2021 года «Об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии» при назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованно были включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 01.02.1999 по 11.03.2002 в результате ошибки применения пенсионного законодательства Российской Федерации (л.д.66).

Решением ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 20.09.2021 ФИО1 об отказе в установлении пенсии во изменение ранее принятого решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости прекращена ранее назначенная досрочная страховая пенсия по старости в связи с тем, что по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется 25 лет специального стажа. Имеющийся стаж истца составляет 22 года 05 месяцев 13 дней. Истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.02.1999 по 11.03.2002 – в должности заведующей Сопининским ФАП ГБУ Шатровская ЦРБ ( за исключением периода с 06.10.2000 по 01.12.2000 нахождения на курсах повышения квалификации, засчитанные по решению суда, вступившего в законную силу 12.10.2019), связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, применяемым на основании Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (решение л.д. 65).

В период с 01.02.1999 года по 11.03.2002 года действовали Списки №, № и №, предоставляющие право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 и Правительства РФ от 22. 09.1999 и от 29.10.2002. Данными Списками предусмотрено учреждение больница, должность-средний медицинский персонал независимо от наименования должности, заведующий ФАП- фельдшер, истец работала в учреждении и должности, поименованных в Списках.

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, (действовавшим по 29.11.2003 года) утверждена «Инструкция по заполнению трудовых книжек», пунктом 2.5 которой работодателю предоставляется право внесения изменений в сведения о работе в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи. Возможность внесения исправлений в трудовую книжку прямо предусмотрена Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225. В соответствии с пунктом 27 указанных правил в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку.

Ранее вынесенные УПФР решения от 18.12.2018 и 05.08.2019 в части включении в специальный медицинский стаж истца в том числе периода работы с 01.02.1999 года по 11.03.2002 года являлись законными и обоснованными.(л.д.20-21)

Согласно справке ГБУ «Шатровская ЦРБ», уточняющей занятость в соответствующих должностях от 12.02.2020 (л.д. 43-44) ФИО1 работала в Шатровской ЦРБ: в должности медицинской сестры в кожно-венерологическом кабинете с 24.10.1994 по 22.10.1995, в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера в д. Сопинина с 23.10.1995 по 22.05.2011, в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера в с. Спицыно с 23.05.2011 по настоящее время. Занимала штатную должность, работала полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

За период с 24.10.1994 по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа в сельской местности. ГБУ «Шатровская ЦРБ», Сопининский и Спицынский фельдшерско-акушерские пункты находятся в сельской местности. За время работы ей предоставлялся дородовый послеродовый отпуск с 09.09.1996 по 30.01.1997, очередной отпуск с 26.08.1996 по 10.10.1996, по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31.01.1997 по 30.09.1997. Вышла на работу с 01.10.1997. Дородовый, послеродовый отпуск с 28.01.2003 по 19.06.2003, по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.06.2003 по 31.07.2003, вышла на работу с 01.08.2003. За время работы ФИО1 приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 06.10.2000 по 01.12.2000, с 19.01.2006 по 22.02.2006, с 04.10.2010 по 12.11.2010, с 19.01.2015 по 01.02.2015, с 16.02.2015 по 13.03.2015, с 20.01.2020 по 24.01.2020.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 с 24.10.1994 принята на работу в Шатровскую ЦРБ на должность медсестры кожвенкабинета, с 23.10.1995 переведена на должность заведующей Сопиниского ФАП, с 01.02.1999 считается заведующей Сопининским ФАП-фельдшер. С 01.07.2006 ее должность поименована заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер д. Сопинина. С 23.05.2011 переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера в село Спицыно. В процессе работы ей присваивались квалификационные категории, учреждение Шатровская ЦРБ переименовывалось (л.д. 15-17).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания решения суда от 11.09.2019 следует, что ФИО1 установлен общий медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.07.2019-25 лет. Решением Шатровского районного суда Курганской области от 24.04.2020 года исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2020 года.

Решения суда в вышестоящую инстанцию не обжаловались и вступили в законную силу.

Пенсия ФИО1 назначена с указанной судом даты – с 12.02.2020.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Прекращая выплату пенсии ФИО1, ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в своем решении от <дата> № № ссылаются на положения подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которым прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем в своем решении ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) указало обстоятельством для прекращения выплаты пенсии истцу установление ошибки допущенной сотрудником УПФР.

Основание прекращения ранее назначенной ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, указанное в решении ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 20.09.2021 со ссылкой на подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно установление ошибки допущенной сотрудником УПФР, что повлекло отсутствие у истца требуемого 25 лет специального стажа, не может быть взято во внимание, так как, по сути, данный довод сводится к оспариванию решения суда от 11.09.2019,котрым признана общая продолжительность специального медицинского стажа истца 25 лет, и которое вступило в законную силу.

С учетом изложенного, принятое ГУ-УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) решение от <дата> № является незаконным и подлежит отмене.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от <дата> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и прекращении выплаты досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курганской области возобновить выплату страховой пенсии ФИО1 с 1 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина