Решение № 2-2375/2020 2-2375/2020~М-1974/2020 М-1974/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2375/2020

Дело № 2-2375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 июля 2020 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кузнецовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ решение ответчика признано частично ошибочным, в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Полагает, что пенсионным органом необоснованно не зачтен в специальный стаж период работы с 1990 г. по 1997 г. в должности водителя городских маршрутов в ПАТП-1 г. Омска.

Просит возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городских маршрутов в ПАТП-10 г. Омска, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе производства по делу стороной истца в связи с наличием решения УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ заявленное требование было уточнено, просили зачесть в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городских маршрутов в ПАТП-10 г. Омска, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенного ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с 1986 г. с момента трудоустройства водителем, а также в спорные периоды работал в должности водителя на городском транспорте. Должностные и функциональные обязанности не менялись. Указал, что его вины в том, что в архив не сданы документы о его работе в спорные периоды, нет. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды было дежурство, то есть он в эти дни он осуществлял развоз и привоз работников, автобус также направлялся по определенному маршруту. Подготовительно-заключительное время это означало подготовка к выезду утром и вечером после окончания смены, ставил автобус на место.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по ордеру, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, исковое заявление просил удовлетворить. Уточнил, что просит включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что запись в трудовой книжке подтверждает факт работы истца, также имеется запись о награждении. Вины истца в том, что отсутствуют какие-то документы о его работе, нет. Спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работал по городскому маршруту.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Заявленные требования просила оставить без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 8 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки № на имя ФИО1, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят до прохождения курсов рабочим строительства в ОПАТП-1; ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы повышения квалификации водителем 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ направлен на 15-тидневную стажировку; ДД.ММ.ГГГГ зачислен водителем 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 2 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ОПАТП-10; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом водителем 2 класса на автобус Икарус-280 в а/к №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно названному решению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ учтены периоды работы в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПАТТ № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.1990г. в ОМУ ПАТП № 10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМУП АТП-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМУП «Омскпассажиртранс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП г. Омска «Пассажирское предприятие № 7», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП г. Омска «пассажирское предприятие № 8». Справки, уточняющие особый характер работы за период работы водителем в автотранспортных предприятиях не представлены. Согласно Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Министерством социальной защиты РФ, в специальный стаж включаются периоды работы, когда выполнение работы на регулярном городском пассажирском маршруте составляет не менее 80 % рабочего времени за месяц, что составляет не менее 128 часов, исходя из 40-часовой рабочей недели.Под полным рабочим времени понимается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: проведение подготовительно-заключительных работ; участие в плановых ТО № 1 и ТО № 2; устранение эксплуатационных неисправностей автобуса.Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, та как согласно представленной архивной выборке часов на городских регулярных маршрутах(помесячно) выработано на линии менее, чем 128 часов.За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ш., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена, в связи с чем периоды в стаж истца зачтены не были. Также не зачтены в стаж истца отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Омском грузовом АТП № 5, так как печать при увольнении не читается. С учетом включенных периодов, страховой стаж истца составил 33 года 06 месяцев 03 дня, стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 28 дней, ИПК – 100,569 (л.д.7-11).

Истец не согласился с вышеизложенным решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, в связи с чем, обжаловал его в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, в результате чего ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах пенсионного дела).

Так, из указанного решения следует, что в установлении досрочной пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работы учтены периоды работы в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПАТТ № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМУ ПАТП № 10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а ОМУП АТП-1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ н. в ОМУП «Омскпассажиртранс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП г. Омска «Пассажирское предприятие № 7», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП г. Омска «Пассажирское предприятие № 8».Справки, уточняющие особый характер работы за период работы водителем в автотранспортных предприятиях не представлены. Согласно Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Министерством социальной защиты РФ, в специальный стаж включаются периоды работы, когда выполнение работы на регулярном городском пассажирском маршруте составляет не менее 80 % рабочего времени за месяц, что составляет не менее 128 часов, исходя из 40-часовой рабочей недели. Под полным рабочим времени понимается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: проведение подготовительно-заключительных работ; участие в плановых ТО № 1 и ТО № 2; устранение эксплуатационных неисправностей автобуса.Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, так как согласно представленной архивной выборке часов на городских регулярных маршрутах(помесячно) отработано менее чем 128 часов.За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена, в связи с чем указанные периоды также не были зачтены стаж истца.Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Омском грузовом АТП № 5, так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой не читается.В страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМУ ПАТА № 10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМУП АТП-1, так как указанные периоды, согласно акта документальной проверки № 8 от ДД.ММ.ГГГГ страхового и специального стажа факт работы не подтвержден. Таким образом, с учетом включенных в стаж истца периодов работы, размер страхового стажа составил 25 лет 11 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работ 17 лет 02 месяца 25 дней, ИПК – 100,569.

Не согласившись с решениями пенсионного органа, истец в суд с настоящим исковым заявлением, заявив, с учетом уточнений, о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя городских маршрутов в ПАТП-10 г. Омска, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, основанием для отказа во включении в специальный стаж спорного периода послужило отсутствие подтверждения выполнения истцом работ на регулярном городском пассажирском маршруте не менее 80 % рабочего времени в месяц, что составляет не менее 128 часов, исходя из 40-часовой рабочей недели.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № 016 от 27 августа 1986 года, наименования профессий водитель до 01 января 1996 года указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 2294-1 от 06 февраля 1992 года (утратил силу с принятием Закона № 173-ФЗ), статья 12 Закона была дополнена пунктом "к" следующего содержания: на назначении пенсии мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона".

С указанного периода профессия водитель была переименована на «водитель автобусов всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах».

В силу пункта 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года, предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В п. 5 названных разъяснений указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Приложение к Письму Минтранса России от 02 июля 1992 № 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 "к" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 года № 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Отсюда, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по каждому спорному периоду, являлись: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Согласно Письму Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом от 01 июня 1992 года № 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном "Росавтотранс" порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

2.1. Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

2.2. Путевых листов.

2.3. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

2.3.1. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как в соответствии с пунктом 1 "г" Приложения № 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 года N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

2.3.2. В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

2.3.3. На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно - заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе (пункт 4 Порядка).

В материалы дела КУ г. Омска «Муниципальный архив г. Омска» представлена выбора часов на льготный стаж за период работы 1989-1990 гг., 1997-1998 гг. ФИО1 по документам архивного фонда МП г. Омска «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ранее – ОПАТП № 1, ОПАТП № 10), из которой следует:

- в 1989 г. выработано: сентябрь - 71 час (линия город – 67 часов, подготовительно-заключительное время – 4 часа, отпуск в днях – не указано), октябрь – 213 часов (линия город – 138 часов, подготовительно-заключительное время – 4 часа, дежурство – 71 час), ноябрь – 198 часов (линия город – 116 часов, подготовительно-заключительное время – 5 часов, заказ – 68 часов, ремонт – 9 часов), декабрь – 91 час (линия город – 83 часа, ремонт – 8 часов, отпуск в днях – не указано);

- в 1990 г. выработано: март – линия город – 92 часа, подготовительно-заключительное время – 2 часа, дежурство – 84 часа, ремонт – 8 часов, больничный лист в днях – не указано, апрель – 112 часов (линия город – 93 часа, подготовительно-заключительное время – 4 часа, дежурство – 3 часа, ремонт – 12 часов, больничный лист в днях – не указано) (л.д.53-54). При этом как следует из пояснений самого истца в судебном заседании в период дежурства он осуществлял доставку работников на рабочие места, то есть движение на регулярном городском маршруте не выполнял.

Таким образом, из указанного следует, что для того, чтобы в специальный стаж были зачтены спорные периоды работы, необходимо подтверждение выполнения истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 часов (что составляет 80 % от 160 часов в месяц, при 40-часовой рабочей неделе) в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и (или) дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Из анализа представленной выборки часов на льготный стаж в отношении ФИО1 установлено, что истцом необходимая продолжительность выполнения работ не менее 128 часов подтверждается только в октябре, ноябре 1989 г., в остальные периоды истцом выполнение работы на регулярных городских пассажирский маршрутах не менее, чем 128 часов не нашло документального подтверждения.

Указанное также подтверждается ведомостями по начислению заработной плате водителей за спорные периоды (1989 г.-1990 г.), представленными КУ г. Омска «Муниципальный архив города Омска».

Из содержания представленных ведомостей за период работы ФИО1 за сентябрь, декабрь 1989 г., за март, апрель 1990 г. не усматривается количество дней отпуска и дней по больничному листу, что исключает возможность произвести расчет и определить количество дней, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

При этом согласно данным личной карточки формы Т-2 имеются сведения о предоставлении ФИО1 очередного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом из приведенных выше положений закона, а также установленных по делу обстоятельства, в частности, относительно данных о занятости истца за период – сентябрь 1989 г. - 71 час (линия город – 67 часов, подготовительно-заключительное время – 4 часа) + 7 дней отпуска, не подтверждается факт постоянной занятости истца (не менее 80%) на работе с особыми условиями труда.

Согласно данным ведомости начисления заработной платы за март 1990 г. ФИО1 выработано 124 час., за апрель 1990 г. – 112 час.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части специального трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, в частности, проверены личная карточка №, приказы по личному составу, расчетные листки за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПАТП № 1 (Фонд 1243 опись 1 дела 730, 743, 744 т 749). В имеющихся приказах по личному составу присутствует приказы № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в а/к № водителем 2 кл., приказ № п. 7 от ДД.ММ.ГГГГ Об увольнении ДД.ММ.ГГГГ Выработка часов и суммы начислений заработной платы по расчетным листкам за указанный период, соответствуют данным, указанным в Архивных справках № Г-3716/04-09 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно просмотренных первичных документов, находящихся в Фонде 1243 описях 1, 2 и 3 за период с июня 1990 г. по август 1997 (ОПАТП № 1 и ОПАТП № 10) документы по ФИО1 не обнаружены, что соответствует архивной справке № Г-3716/04-09 от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств занятости в течение полного рабочего дня в спорные периоды, в частности с апреля 2990 г. по ДД.ММ.ГГГГ на регулярных городских маршрутах суду также не представлено.

Таким образом, включению в специальный стаж подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказана занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом зачтенных судом периодов (общей продолжительностью 2 месяца), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 04 месяца 25 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных спорных периодов работы специальный стаж ФИО1, достигшего ДД.ММ.ГГГГ 55-летнего возраста, составил 17 лет 04 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд недостаточно, и на момент обращения истца к ответчику, и на момент разрешения дела судом, за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,периоды работы в качестве водителя автобуса на городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 г.