Решение № 2А-3141/2019 2А-3141/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-3141/2019

№2а-3141/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 мая 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о признании действий (бездействий) незаконными. В обоснование иска указала на то, что является собственником жилого помещения <адрес><адрес> в <адрес>, а так же представляет интересы Совета МКД 19б. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на МКД 19б по <адрес> прошло общее собрание, основным вопросом которого явилась смена управляющей компании, обслуживающей МКД, с ООО «ДЕЗ <адрес>» на ООО «Лидерс». Все документы собрания переданы в ООО «Лидерс». ООО «Лидерс» в предусмотренном законом порядке на основании указанных документов обратился в ГУ «государственная жилищная инспекция <адрес>» с заявлением о вынесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-в. Указанное заявление административным ответчиком было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопросов с прежней УК. ДД.ММ.ГГГГ Главное управление «Государственная жилищная инспекция» №-в/1 приняла решение о внесении изменений в реестр лицензий <адрес>, которым включила в реестр лицензий <адрес> указанный многоквартирный дом за ООО «Лидерс», лицензия №; исключила из реестра лицензий <адрес> указанный многоквартирный дом за ООО «ДЕЗ <адрес>», лицензия №ю дата внесения изменений в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО «ДЕЗ <адрес>» не передал ООО «Лидерс» техническую документацию, документы паспортного стола, в связи с чем ООО «Лидерс» вынужден был обратиться в ГУ «ГЖИ <адрес>» с заявлением о понуждении ООО «ДЕЗ <адрес>» к передаче документов. Из ответа ГУ «ГЖИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по поводу передачи документации ООО «Лидерс» узнало, что ООО «ДЕЗ <адрес>» имеет протокол №Б/18 от ДД.ММ.ГГГГ по указанному МКД, о чем сообщило собственникам МКД, поскольку никаких собраний в указанном доме в конце декабря 2018 года не проводилось. Собственники МКД приняли решение вновь инициировать и провести общее собрание, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на собрании приняло участие 62% собственников МКД из которых 100№ собственников проголосовали за утверждение вопроса о выборе в качестве управляющей компании МКД ООО «Лидерс». Материалы собрания ООО «Лидерс» переданы в ГУ ГЖИ <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание, в котором приняло участие 72% собственников, из которых 100% собственников подтвердили свой выбор в пользу ООО «Лидерс», материалы собрания переданы в ГУ «ГЖИ <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов вечера на электронную почту ООО «Лидерс» поступил ответ из ГУ «ГЖИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого управляющая компания узнала, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ <адрес> рассмотрело протокол ООО «ДЕЗ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и внесло в лицензию ООО «ДЕЗ <адрес>» МКД, с ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что административный ответчик не поставив в известность собственников и ООО «Лидерс» включил в МКД в лицензию ООО «ДЕЗ <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «ГЖИ <адрес>» поступило заявление от ФИО2, указанного ООО «ДЕЗ <адрес>» как инициатора собрания, из данного заявления следует, что он не выступал инициатором какого либо собрания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика поступило заявление от собственников МКД, из которого следует, что собственники в решениях к протоколам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отношения не имеют. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидерс» получило решение о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включении в реестр лицензий <адрес> указанный многоквартирный дом за ООО «ДЕЗ <адрес>», лицензия №, исключении из реестра <адрес> указанного МКД за ООО «Лидерс», лицензия №. дата внесения изменений в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными и просит признать действия Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>», выраженные в несоблюдении порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установленного Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., незаконными, признать решения о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принятое Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», незаконным и отменить; признать незаконным бездействие Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», выраженное в отсутствие реакции на заявление о преступлении по подделке документов.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» поддержал доводы изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Лидерс» при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял.

Представитель третьего лица ООО «ДЕЗ Калининского района» в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст. 198 ЖК РФ внесение изменений в Реестр производится органом государственного жилищного надзора на основании сведений, предоставленных лицензиатом, в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «ГЖИ <адрес>» от ООО «Лидерс» поступило заявление о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Главным управлением проведена проверка представленных заявления и документов на предмет соблюдения пункта 5 Порядка, по результатам которой выявлено наличие противоречащих сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в Реестре на момент рассмотрения заявления, а именно, указанный многоквартирный дом включен в Реестре за ООО «ДЕЗ <адрес>».

Согласно п.п. «а» п. 10 Порядка рассмотрение заявления ООО «Лидерс» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления Главным управлением принято решение о включении в Реестр ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по адресу: <адрес> за ООО «Лидерс» и исключении из Реестра за ООО «ДЕЗ <адрес>».

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступил протокол общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ б/н по выбору способа управления – управление управляющей организацией (ООО «Лидерс»). Данный протокол согласно ч.1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ принят на хранение в Главное управление.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от ООО «ДЕЗ <адрес>» поступило заявление о внесении изменений в Реестр связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №Ь/18.

Главным управлением проведена проверка представленных заявлений и документов на предмет соблюдения пункта 5 Порядка, по результатам которой выявлено наличие противоречивых сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в Реестре на момент рассмотрения заявления, а именно, указанный многоквартирный дом включен в Реестре за ООО «Лидерс».

Согласно п.п. «а» п. 10 Порядка рассмотрение заявления ООО «ДЕЗ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления Главным управлением принято решение об исключении с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по адресу: <адрес> за ООО «Лидерс» и включении за ООО «ДЕЗ <адрес>».

В соответствии с ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступил протокол общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ по выбору способа управления - управление управляюшей организацией (ООО «Лидерс»). Данный протокол согласно ч.1.1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ принят на хранение.

Представленный ООО «Лидерс» протокол от ДД.ММ.ГГГГ б/н в соответствии с частью 1.1 ст. 46 ЖК РФ в период рассмотрения заявления ООО «ДЕЗ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для принятия органом государственного жилищного надзора решения, отличного от предусмотренного требованиями Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от ООО «Лидерс» поступило заявление о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Главным управлением проведена проверка представленных заявления и документов на предмет соблюдения пункта 5 Порядка, по результатам которой выявлено несоответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка. Руководствуясь ст. 198 ЖК РФ,п.п. «а» п. 9 Порядка Главным управлением принято решение отказать ООО «Лидерс» во внесении изменений в реестр и возвратить заявление и приложенные документы.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от ООО «Лидерс» поступило повторное заявление о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании решений общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ б/н с приложением документов, отсутствие которых ранее послужило основанием для отказа во внесении изменений.

Главным управлением проведена проверка представленных заявления и документов на предмет соблюдения пункта 5 Порядка, по результатам которой выявлено наличие противоречивых сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в Реестре на момент рассмотрения заявления, а именно, указанный многоквартирный дом включен в Реестре за ООО «ДЕЗ Калининского района».

Согласно п.п. «а» п. 10 Порядка рассмотрения заявления ООО «Лидерс» от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Главным управлением в ходе приостановления рассмотрения заявления ООО «Лидерс» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями части 3 статьи 198 ЖК РФ, п.п. «а», «в» п. 15 Порядка проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района».

По результатам проверки Главным управлением принято решение о включении ДД.ММ.ГГГГ указанного многоквартирного дома за ООО «Лидерс» и исключении за ООО «ДЕЗ Калининского района».

Все указанные заявления рассмотрены в установленном законом порядке и сроки. Соответствующие изменения внесены Главным управлением в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

Подделка протокола и решений является уголовно-наказуемом деянием и рассматривается правоохранительными органами в порядке предусмотренном уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Административный истец является дееспособным лицом и имеет возможность самостоятельно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о преступлении.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о признании действия Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>», выраженные в несоблюдении порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установленного Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., незаконными, признании решения о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Главным управлением «Государственная жилищная инспекция <адрес>», незаконным и отмене; признании незаконным бездействие Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>», выраженное в отсутствие реакции на заявление о преступлении по подделке документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 15 мая 2019 года