Постановление № 5-415/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-415/2021

Дело № 5-415/2021 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2021-000463-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

04.02.2021 в 15:48 час. в магазине - парикмахерской «Сирень», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области (введен указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 г. № 44), в нарушение п.п.1.3.1, 1.3.2 п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 03.02.2021), ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО1, выполняя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, не обеспечила соблюдение работниками и посетителями социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки на полу; не обеспечила соблюдение работниками масочного режима - менеджер по продажам ФИО4, находясь в помещении магазина «Сирень», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: маска не закрывала органы дыхания рот, нос.

При этом в действиях ИП ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала частично, указала, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в магазине - парикмахерской «Сирень» по адресу: <...> Согласна с тем, что на 04.02.2021 разметка на полу для соблюдения социального дистанцирования отсутствовала. Указала, что в момент фиксации сотрудниками полиции продавца ФИО4, последняя находилась в маске, однако до этого меняла маску в торговом зале магазина при отсутствии посетителей. Ей это известно со слов ФИО4 В настоящее время все недостатки устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО3 в судебном заседании указала, что 04.02.2021 она проводила проверку соблюдения санитарных правил в торговых помещениях. В ходе проверки было установлено, что в магазине «Сирень», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, отсутствует разметка на полу для соблюдения социального дистанцирования, а также менеджер ФИО4 находилась в помещении торгового зала без маски. ФИО4 поясняла, что меняла маску в торговом зале в отсутствие посетителей.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 04.02.2021 находилась на своем рабочем месте в магазине «Сирень», принадлежащем ИП ФИО1 На тот момент разметка на полу отсутствовала. Она для смены маски ходила в подсобное помещение, но до конца не надев её, т.е. не закрыв органы дыхания, вышла в торговый зал, где и была обнаружена сотрудниками полиции.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 04.02.2021 находилась на своем рабочем месте в магазине «Сирень», принадлежащем ИП ФИО1 На тот момент разметка на полу отсутствовала. В момент прихода сотрудников полиции кроме неё в торговом зале находилась ФИО4, которая меняла маску. В подсобное помещение она (ФИО4) не выходила.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п.1.3 п.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в редакции от 03.02.2021) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны, в частности:

обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.п.1.3.1);

обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них) соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) масочного режима (п.п.1.3.2).

В силу п.п.1.4 п.1 вышеуказанного Постановления Правительства Кировской области организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности:

неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, действующих санитарно-эпидемиологических правил, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствующих сферах;

выполнять методические рекомендации Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, направленные письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15;

обеспечивать непревышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Данное требование не распространяется на объекты розничной торговли, реализующие продовольственные товары.

Вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.02.2021, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает (л.д.5),

- объяснениями ФИО1, которые аналогичны данными ею в судебном заседании (л.д.7),

- протоколом осмотра помещения от 04.02.2021 и фототаблицей к нему, которыми установлены допущенные ФИО1 нарушения в магазине - парикмахерской «Сирень» по адресу: <...>: не обеспечение соблюдения работниками и посетителями социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки на полу; не соблюдение менеджером по продажам ФИО4 масочного режима (защитная маска не закрывала органы дыхания - рот и нос) (л.д.8-11),

- копиями свидетельств о постановке на учёт в налоговом органе и о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д.12-13),

- копиями договора аренды нежилого помещения по адресу: <...> - № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи недвижимого имущества (л.д.15-18),

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем ИП ФИО1 и работником ФИО4, согласно которому ФИО4 принята на работу, на должность менеджера по продажам и расчетно-кассовому обслуживанию (л.д.19-21),

- выпиской из ЕГРИП (л.д.22-26),

- показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, указавших, что на момент проверки сотрудниками полиции ФИО4 меняла маску в торговом зале,

- объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО3, аналогичными описательной части постановления.

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также о доказанности вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, то есть в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие её личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются: признание вины; способствование установлению обстоятельств дела; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные личности ФИО1, а так же то, что допущенные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В. Воробьева