Решение № 2-1205/2019 2-1205/2019~М-1083/2019 М-1083/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратился в Няганский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г Нягани) о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в г Нягани от дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации.

С указанным решением истец не согласен, поскольку ответчиком не был засчитан его стаж работы.

Назначение страховой пенсии регулируется положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), согласно которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации (пп.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ.

С 01.01.2015 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

В указанном Списке поименованы должности: десантники – пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, в которых истец ФИО1 в период с дата по дата и с дата по настоящее время осуществлял и осуществляет свою трудовую деятельность.

При этом в соответствии пп. «д» п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации при осуществлении годовой нормы спусков на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров один год работы исчисляется за полтора календарных года.

Согласно справке уточняющей характер работы истца, им было совершено число спусков, превышающих годовую норму, в связи с чем указанные периоды его работы должны были исчисляться в полуторном размере, в связи с чем стажа работы в летном составе гражданской авиации при обращении к ответчику было достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Однако ответчик при исчислении стажа руководствовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в котором каждый календарный год работы разделен на периоды, когда истец осуществлял летную работу и периоды, когда истец совершал спуски с вертолета Ми-8 (турбореактивный), при этом учитывал только периоды полного календарного года, в связи с чем расчет производился один год вместо полуторного исчисления в связи с выполненной нормой спусков.

Кроме того, истец указал, что ГУ УПФ РФ в г. Нягани необоснованно не зачтены периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Порядок исчисления в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537.

Согласно п. 2 указанных Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лестного состава гражданской авиации в части не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в силу п. 4 которого периоды работы засчитываются, если они выполнены в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за данные периоды страховых взносов в ПФР.

При направлении работника работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, в связи с чем обучение истца на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом уточненных исковых требований истец просил:

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г Нягани от дата об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в г Нягани периоды работы истца с дата (далее - оспариваемые периоды) учесть в льготном исчислении за один год работы в качестве десантника-пожарного, инструктора десантно-пожарной, совершившего спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров за полтора календарных года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г Нягани включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с дата по дата, с дата по дата, указанные как периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, указанные как периоды нахождения в командировке, курсах повышения квалификации по подготовке (переподготовке) кадров с отрывом от производства.

Обязать ГУ УПФ РФ в г Нягани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением, то есть с дата.

От ГУ УПФ РФ в г Нягани поступили письменные возражения, в которых ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от дата, явку представителя в суд не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дело извещено надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Участвующий в судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивал по доводам, указанным в иске.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в которой ему отказано решением от дата из-за отсутствия необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации, установленного пп.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях не менее 25 лет. Так на дату подачи заявления в ГУ УПФ РФ в г. Нягани стажа работы истца в летном составе гражданской авиации составил 23 года 11 месяцев 4 дня.

Истец оспаривает не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов своей работы в должности десантника-пожарного и инструктора десантно-пожарной группы в льготном исчислении – полтора календарных года в связи с выполненной годовой нормой спусков.

Ответчик, отказывая истцу во включении спорных периодов работы в льготный стаж, сослался на то, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица оспариваемые периоды работы указаны работодателем без кода льготы, в связи с чем они зачтены на общих условиях.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ).

Подпункт «з» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации по вышеуказанному основанию применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. 4 Списка, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459.

Согласно п. «д» Правил, один год работы в должностях, предусмотренных в п. 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на выслугу лет - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 года выслуги.

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами «г» и «д», один год работы засчитывается за один год выслуги.

Материалами дела достоверно установлено, что истец в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность в должности десантника-пожарного и инструктора десантно-пожарной группы авиационной базы охраны лесов, которая неоднократно переименовывалась.

Периоды работы истца, сведения о приеме на работу, переводах, увольнениях, а также должностях, которые занимал истец, подтверждены трудовой книжкой установленного образца, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, должности, периоды работы, а также сведения о наименованиях (переименованиях) Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ... в котором истец осуществлял трудовую деятельность, подтверждена соответствующей справкой от дата, которая также описывает характер выполняемых истцом работ и количество совершенных им спусков в год (л.д.18-20).

Так, согласно данным, приведенным в справке, ФИО1 в должности десантника-пожарного и инструктора десантно-пожарной группы авиационной базы охраны лесов в дата совершил количество спусков, превышающих норму спусков в год, в связи с чем заявленные истцом спорные периоды его работы подлежат во включение в специальный стаж с исчислением за полтора года выслуги лет.

При этом, согласно имеющимся в материалах дела данным расчета стажа, периоды работы истца с дата зачислены в полуторном размере, то есть исчислены в соответствии с учетом нормы спусков в год, что подтверждается результатами расчета стажа (л.д. 26).

Таким образом, требования истца о зачислении в полуторном размере периодов его работы с дата удовлетворению не подлежат, поскольку указанные периоды зачислены ответчиком в размере в соответствии с требованиями закона, что не нарушает прав истца.

При этом требования ФИО1 о включении периодов его работы с дата в полуторном исчислении стажа подлежат удовлетворению, поскольку количество спусков в указанные периоды превышает норму спусков в год, что подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Указания ответчика на то, что работодателем спорные периоды работы истца указаны в лицевом счете застрахованного лица без кода льготы, не могут являться основаниями для отказа во включении периода работы в стаж.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях, работодатели несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных норм, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Отсутствие подтверждения льготного стажа со стороны работодателя в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица свидетельствует о невыполнении администрацией учреждения обязанности по предоставлению сведений о характере работы с проведением отчислений.

Риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации не может возлагаться на работника и являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в части включения периодов работы с дата в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за полтора года выслуги.

Вопрос о включении спорных периодов с дата нахождения истца в учебных отпусках и с дата - периоды нахождения истца в командировке, курсах повышения квалификации по подготовке (переподготовке) кадров с отрывом от производства в специальный стаж представитель ответчика оставил на усмотрение суда.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные дни истец получал оплату согласно законодательству, за ним сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд. Данное требования оговорено и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года N 516.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

При включении спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составит более 25 лет, в связи с чем суд считает обоснованным требование истца возложении на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии с момента обращения за ней и подлежащим удовлетворению.

С учетом приведенных обстоятельств дела, руководствуясь положениями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в г. Нягани от дата об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) периоды работы истца с дата учесть в льготном исчислении за один год работы в качестве десантника-пожарного, инструктора десантно-пожарной, совершившего спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров за полтора календарных года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с дата, указанные как периоды нахождения в учебных отпусках с дата, указанные как периоды нахождения в командировке, курсах повышения квалификации по подготовке (переподготовке) кадров с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения с соответствующим заявлением, то есть с дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 15 сентября 2019 года.

Судья Ю.Е. Низова