Решение № 2-3652/2020 2-3652/2020~М-2851/2020 М-2851/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3652/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Князевой Т.А.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от дата,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3, действующей по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в дальнейшем уточненным) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, включении периодов в страховой стаж, в котором указывает, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от дата № в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 13.8.

Ответчиком при подсчете стажа и ИПК не принят во внимание период работы в ИВЦ (с дата по дата), так как период внесен в трудовую книжку не должным образом и требует дополнительного документального подтверждения (не поддается прочтению печать, которой заверен период работы).

С указанным решением истец не согласна, просит суд признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - УПФР по городу <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в <данные изъяты>, а также период работы с дата по дата в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата; решение ГУ - УПФР по <адрес> края (межрайонное) от дата № признать незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с дата по дата в ИВЦ <данные изъяты> и период работы с дата по дата в качестве <данные изъяты>

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, полагала их не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата, СНИЛС <данные изъяты>. Сведения о периодах работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на индивидуальном лицевом счете отсутствуют. Для подтверждения периодов трудовой деятельности заявительница представила трудовую книжку от дата, диплом серии №. До переезда в Российскую Федерацию заявительница проживала в <адрес>. дата на устном приеме в клиентской службе (на правах отдела в <адрес>) ФИО1 были даны подробные разъяснения о нормах Федерального закона №- ФЗ, порядке обращения за назначением страховой пенсии. В результате расчета страховой пенсии страховой стаж составил 9 лет 2 месяца 10 дней, ИПК - 9,894. При подсчете стажа и ИПК не принят во внимание период работы в <данные изъяты> (с дата по дата), так как период внесен в трудовую книжку не должным образом и требует дополнительного документального подтверждения (не поддается прочтению печать, которой заверен период работы). С учетом вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на дату обращения отсутствует. По материалам отказного пенсионного дела, с учетом периода работы с дата по дата, заявленного в уточненном исковом заявлении, страховой стаж заявительницы составляет 11 лет 2 месяца 13 дней, величина ИПК-12,261, что не дает право на страховую пенсию по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Конституция РФ, признавая права человека высшей ценностью, в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральным законом от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Как следует из ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30.

При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с дата ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК. требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35)

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для лиц, достигших выше указанного возраста и ранее в 2015 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не ниже 13,8.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 400-ФЗ наравне с гражданами Российской Федерации право на страховую пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, за исключением случаев, установленных

федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьёй 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от продолжительности).

Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии, должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из материалов дела, дата ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР по <адрес> края (межрайонное) с заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от дата № ей было отказано в назначении такой пенсии.

Поводом для отказа послужило то, что период работы истца с дата по дата в ИВЦ не может быть учтен в виду того, что он внесен в трудовую книжку недолжным образом и требует дополнительного подтверждения.

Однако суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6. ст. 21 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от дата №н для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 10,11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N №

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от дата N №

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от дата N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя и отсутствие приказа об увольнении или принятии, либо не «читаемая» печать, заверяющая запись о работе, не свидетельствует о недействительности самих записей, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Материалами дела установлено, что на имя истца была заведена трудовая книжка №, из которой следует, что дата ФИО1 была принята в информационно-вычислительный центр № категории отдела эксплуатации и ВПМ и ВКМ (приказ от дата №к) и дата уволена по собственному желанию (приказ от дата №к).

Указанный период работы истца подтверждается справкой от дата № № выданной <данные изъяты>).

Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что дата она принята в Бакинское высшее военно-морское училище библиотекарем (приказ от дата №) и уволена дата (приказ от дата №).

Судом установлено, что записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, имеется печать на титульном листе, имеются приказы о приеме на работу и увольнении на иных должностях, записи заверены печатями.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке за оспариваемые периоды работы, не соответствуют действительности, или о том, что истец в спорные периоды не работала в указанных должностях, у ответчика на момент вынесения оспариваемого решения не имелось, в связи с чем на основании вышеуказанных норм оспариваемые периоды работы с дата по дата в <данные изъяты>, с дата по дата в качестве библиотекаря в Бакинском высшем военно-морском училище подлежат включению в общий трудовой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию с момента обращения последней за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее, то есть с дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости, включении периодов в страховой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР по <адрес> края (межрайонное) от дата № в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с дата по дата в <данные изъяты> и период работы с дата по дата в качестве <данные изъяты>

Признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - УПФР по городу <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с дата по дата в <данные изъяты> и период работы с дата по дата в качестве библиотекаря в <данные изъяты>

Обязать ГУ - УПФР по городу <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья В.А. Воробьев