Постановление № 5-401/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-401/2019

Дело №5-401/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Петухова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Ширина И.Ш.

-Дата- рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан,

<данные изъяты>, проживающего по адресу ...

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по гор. Ижевску, расположенный по адресу: ... по вопросу продления вида на жительство обратился гражданин Республики Азербайджан ФИО2, -Дата- рождения.

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, -Дата-., въехал на территорию Российской Федерации в -Дата-. После пересечения границы приехал в гор.... -Дата- получил вид на жительство иностранного гражданина и был зарегистрирован по месту жительства до -Дата- года по адресу: .... По окончанию срока законного пребывания на территории Российской Федерации, за пределы РФ не выехал, в связи с тем, что -Дата- был задержан сотрудниками полиции и было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 228 УК РФ. С -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- находился в СИЗО-1 УФСИН России по УР. С -Дата- по -Дата- находился в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. Действительных документов, подтверждающих законное пребывание на территории России (вида на жительства или миграционного учета) не имеет, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Таким образом, гр. Республики Азербайджан ФИО2, -Дата- проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства и без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как в РФ у него есть семья, дети.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина Ширина И.Ш. подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, составленным инспектором ОВД УМВД России по г. Ижевску ФИО1

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Ижевску ФИО1 об обстоятельствах обнаружения правонарушения, совершенного ФИО2,

- копией вида на жительства, согласно которого ФИО2 получил вид на жительство -Дата- по -Дата-, зарегистрирован по адресу:... до -Дата-.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действиявизы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчикаработ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения Ширина И.Ш. к административной ответственности.

Действия Ширина И.Ш. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий Ширина И.Ш. не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что ФИО2 нарушил нормы российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность Ширина И.Ш. и его семейное положение.

Также суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которых следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО2 женат на гражданке Российской Федерации, имеет двух детей – граждан Российской Федерации и его выдворение за пределы России негативным образом может отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить Ширину И.Ш. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Ширину И.Ш. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на №.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья О.Н. Петухова