Решение № 2А-4130/2017 2А-4130/2017~М-3561/2017 М-3561/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-4130/2017

Дело № 2а-4130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что Общественная организация «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ. внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ### Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ### Организация зарегистрирована по адресу: <...>. Устав Организации утвержден Общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение абз. 4 ч.1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ. Организация не проинформировала Управление в ДД.ММ.ГГГГ годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации, в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Также в нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 Закона Организация не представила информацию за ДД.ММ.ГГГГ годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. За указанные нарушения Управлением вынесены и направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, которые вернулись в адрес Управления со справками «Истек срок хранения», что свидетельствует о нарушении Организацией ч.2 ст. 29 Закона. В соответствии с ч.4,5 ст. 29 Закона указанные нарушения законодательства РФ являются основаниями для признании Организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором сообщил о том, что последняя налоговая отчетность Организацией была представлена в ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по налогам и сборам составляет ### руб. ### коп.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Статьей 21 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

На основании подпункта 37 пункта 6 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, ДД.ММ.ГГГГ. внесена Управлением в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером ###

Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ###

Организация зарегистрирована по адресу: <...>.

Уставом Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам», утвержденным собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Организация является добровольным, основанным на членстве, самоуправляемым некоммерческим общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности их интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе.

В соответствии с п.### Устава, целями Организации являются: содействие созданию приоритетных условий правового развития и укрепления деятельности товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов на территории Владимирской области; содействие охране прав и законных интересов членов Организации в сфере повышения уровня технического образования, культуры и области средств массовой информации; содействие охране и защите прав и законных интересов членов Организации в государственных, региональных и других Органах власти; представительство в судах, учреждениях, предприятиях, организациях всех форм собственности по защите прав и законных интересов членов Общественной организации в вопросах содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, принадлежащего членам Организации.

Для достижения вышеизложенных целей Организация в соответствии с действующим законодательством РФ осуществляет:

- поддержку и осуществление мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов членов Организации в вопросах содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, принадлежащего членам Организации, и качеству предоставления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда;

- защиту (включая представительство в судах, иных организациях и учреждениях всех форм собственности) членов Организации;

- защиту прав членов Организации по созданию надлежащих условий содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, а также качеству представления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда;

- защиту членов Общественной организации в случае нарушения их прав и законных интересов сфере производства, размещения и распространения рекламы и в средствах массовой информации;

- осуществление контроля за соблюдением прав членов Организации на получение достоверной и своевременной информации в вопросах содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, а также качеству предоставления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда;

- защиту (включая представительство в судах и иных организациях и учреждениях всех форм собственности) членов Организации в случаях нарушения их прав с области СМИ, в том числе на надлежащую информацию о содержании и технической эксплуатации жилищного фонда, а также качеству предоставления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда;

- реализует своими силами и с привлечением специалистов широкого профиля научно-исследовательские аналитические программы, имеющих целью оценку содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, а так же качества предоставления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда, а также устранения факторов, оказывающих на него вредное влияние;

- участвует в мероприятиях по обмену опытом в области содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, а также качества предоставления коммунальных услуг жителям данного жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 4 части 1, частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация обязана ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а в случае их изменения проинформировать Управление Минюста России в установленный законом срок (три дня с момента происшедших изменений) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона Общественная организация «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» в ДД.ММ.ГГГГ годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации, в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Также, в нарушение требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Закона Общественная организация «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» не представила информацию за ДД.ММ.ГГГГ годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

За указанные нарушения Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области вынесены и направлены предупреждения о нарушении требований законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###,по адресу нахождения Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» с предложением устранить допущенные нарушения.

Однако, почтовые отправления, вернулись с почтового отделения с отметкой «Истек срок хранения», «Отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.###).

Согласно ст.29 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, поскольку нарушение требований Федерального закона «Об общественных объединениях» со стороны Общественной организации «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» носит продолжительный характер, суд приходит к выводу, что данное юридическое лицо прекратило свою деятельность, в связи с чем считает возможным административный иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Владимирская региональная ассоциация содействия товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам» (ОГРН ###) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2017 года

Судья А.О. Веселова