Решение № 2А-1289/2017 2А-1289/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-1289/2017

Дело № 2а-1289/2017 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 11 октября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

с участием адвоката Панкратова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Владимирскому отделению Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании участником программы «Жилище»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом последующего уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к Владимирскому отделению Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Владимирское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ) о признании незаконным решения № от (дата) об отказе в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», возложении обязанности признать за ним право на участие в указанной программе и включении в состав участников подпрограммы с момента первичной подачи документов (дата).

В обоснование исковых требований указал, что с (дата) года постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит Министерству обороны РФ, приватизации не подлежит, а военный городок в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от (дата) № включен в перечень закрытых военных городков.

В связи с указанными обстоятельствами, (дата) он обратился во Владимирское отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

(дата) на основании уведомления начальника Владимирского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № ФИО1 отказано в признании его участником подпрограммы.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, нарушает его право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с (дата) по (дата) проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту, с которой (дата) был досрочно уволен в запас.

До (дата) он в составе семьи своего отца Н. из четырех человек состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. (дата) в связи с выделением его отцу Н. на состав семьи из трех человек *** в <адрес> ему, как члену семьи последнего, на основании договора найма служебного помещения была выделена недостающая жилая площадь в виде *** по адресу: <адрес>.

(дата) в связи с прекращением трудовых отношений в Вооруженных силах РФ, договор найма жилого помещения также прекратил свое действие. Поскольку он и члены его семьи не имеют отношения к военному ведомству, военный городок № является закрытым, в силу положений подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, он подлежит переселению из военного городка, путем выдачи соответствующего жилищного сертификата. Также им указано, что одновременно с выдачей оспариваемого отказа ему было вручено требование об освобождении занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения, расположенного на территории закрытого военного городка.

Представитель административного истца – адвокат Панкратов П.И., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Владимирского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях, направленных в адрес суда, указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и является служебным, а военный городок № является закрытым.

Факт проживания ФИО1 с семьей в вышеуказанной квартире не является самостоятельным основанием для признания его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку у государства перед ним не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением, так как ФИО1 на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Министерстве обороны РФ не состоял и не состоит.

Кроме того, обеспечение жилыми помещениями гражданских лиц, не связанных трудовой деятельностью с Министерством обороны РФ и не являющихся военнослужащими, не предусмотрено ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.1 ст. 15).

Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, привлеченное к участию в деле определением суда от (дата), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, направленных в адрес суда, просило в удовлетворении иска отказать, в виду того, что ФИО1 на учете в жилищных органах Министерства обороны РФ в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, был досрочно уволен с военной службы по несоблюдению условий контракта и утратил связь с Министерством обороны РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 1, 2 ч. 9).

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что (дата) ФИО1 обратился в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с подп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, ссылаясь на то, что он относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Согласно уведомлению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от (дата) ФИО1 отказано в признании его участником подпрограммы в связи с отсутствие оснований для отнесения его к категории граждан, имеющих право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из текста административного искового заявления и пояснений ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства о нарушении своих прав и законных интересов ему стало известно непосредственно в день получения вышеуказанного уведомления – (дата).

Несмотря на это, право обращения с настоящим иском ФИО1 было реализовано лишь (дата), со значительным пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. О восстановлении указанного срока истцом не заявлено, уважительных причин пропуска не представлено. Доводы ФИО1 о том, что срок пропущен в связи с тем, что им неоднократно предпринимались попытки мирного урегулирования возникшего спора, которые положительных результатов не принесли, в качестве таковых судом расценены быть не могут.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Поскольку установленный срок для обращения в суд административным истцом пропущен, каких-либо уважительных причин для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Владимирскому отделению Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***