Решение № 2-116/2026 2-1413/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-116/2026

УИД 77RS0002-02-2025-010256-83

Дело № 2-116/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тейково 23 января 2026 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретаре Шиловой Н.А.,

с участием помощника Ивановского транспортного прокурора Халимовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд города Москвы с иском к ОАО «РЖД» об обязании ответчика оборудовать на пассажирских платформах железнодорожной станции <адрес> береговые платформы тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходного пути; устранить ямы, выбоины на покрытии береговой платформы, на которой расположена железнодорожная станция.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 19.09.2025 года гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения, передано по подсудности в Тейковский районный суд.

Ивановский транспортный прокурор Халимова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что представление, внесенное в адрес ответчика 17.10.2024 года до настоящего времени не исполнено. Также пояснила, что на представленных ответчиком фотографиях на покрытии береговой платформы станции <адрес> имеются ямы и выбоины, они не устранены; акт выполненных работ является ненадлежащим доказательством, поскольку подписан только одним членом комиссии - начальником ДПОУ, который неоднократно вызывался в прокуратуру для составления предписания о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении него выносились постановления о привлечении к административной ответственности. Также 22.01.2026 года проведен осмотр станции «Якшинский» Ивановской области и установлено, что береговая платформа не оборудована тактильно-контрастными указателями, то есть материалом, который имеет выпуклость, чтобы инвалид с нарушением зрения мог тактильно определить, что дальше ему двигаться нельзя. Ответчиком представлены фото, на которых изображены белые и желтые полосы, но они не являются тактильно-контрастными указателями. Для оборудования такими указателями требуется определенная плитка. Считает, что закупку тактильно-контрастных плиток возможно осуществить и в зимнее время, а их установку – в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца (л.д.43-46).

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и технических норм.

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 17 обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложена на владельцев инфраструктуры, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со статьей 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Статьей 80.1 Закона № 18-ФЗ предусмотрено, что перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.

В соответствии с пунктом 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Согласно пункту 34 Правил сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортных инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск на объект социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

- оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм) обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидами для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, либо когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или с дистанционном режиме.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), с том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или)техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Статьей 12 Закона № 348-ФЗ установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 384-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам лиц населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Следовательно, закон № 384-ФЗ распространяется на все этапы жизненного цикла здания и сооружения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП59-1330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Согласно пункту 4.1 СП 59-13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 8.1.2 СП 59-13330.2020 при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках «разумного приспособления» с учетом 4.8 при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

Статьей 2 Конвенции ООН «О правах инвалидов « от 13.12.2006, пунктом 3.22 СП 59-13330.2020 под разумным приспособлением понимается внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Северная дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Северной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» планирует, организует, контролирует и осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство платформ, вокзалов, павильонов и других пассажирских обустройств, находящихся на балансе дирекции, оказывает услуги по предоставлению инфраструктуры пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки/высадки пассажиров, а также предоставление площадей и помещений билетных касс и средств автоматизированного контроля пропуска пассажиров. На балансе Северной дирекции пассажирских обустройств-СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» находится пассажирская платформа станции <адрес>.

Балансодержателем здания вокзала станции <адрес> является Ярославская дистанция гражданских сооружений Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Таким образом, именно на ОАО «РЖД» лежит обязанность по надлежащему содержанию, обслуживанию и эксплуатации пассажирских платформ.

Согласна сведениям общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» Ивановской областной организации ВОИ на территории Ивановской области проживает 70 000 инвалидов, из которой в ВОИ состоит 15 866 человек. Ежегодно названные лица пользуются железнодорожной инфраструктурой на территории Ивановского транспортного региона.

Ивановской транспортной прокуратурой в октябре 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности Северной дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» и Ярославской дистанции гражданских сооружений Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки железнодорожной станции <адрес> выявлено, что в нарушение пункта 5.1.11 СП 59-13330.2020 покрытие береговой платформы (со стороны здания станции) неровное, имеются многочисленные ямы и выбоины различных форм и размеров (глубиной в 9 см, в нарушение пункта 5.1.11 СП 59-13330.2020 на береговых платформах отсутствуют тактильно-контрастные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам).

По результатам проверки начальнику Северной дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов (л.д. 17-23).

Начальником дирекции 22.11.2024 года в адрес Ивановского транспортного прокурора направлено письмо о рассмотрении представления, в котором сообщалось, что на <адрес> оборудованы две пассажирские платформы, состоящие из железобетонных плит на блоках: береговая (длина 253 м, ширина 3 м) 1966 года постройки, последний капитальный ремонт проводился в 2006 году и островная (длина 50 м, ширина 1,5 м) 2024 года постройки; разместить информацию о расписании движения поездов на <адрес> планируется до конца декабря 2024 года. Ремонтные работы по устранению неровностей, ям и выбоин покрытий пассажирских платформ <адрес> осуществляется регулярно работниками Ивановского участка пассажирских обустройств в рамках текущего содержания объекта. Нанесение контрастной полосы безопасности на платформе <адрес> планируется произвести при наступлении положительных температур не ранее мая-июня 2025 года (л.д. 24-26).

В ходе контроля за устранением выявленных нарушений на железнодорожной станции <адрес> установлено, что ранее выявленные транспортно прокуратурой нарушения не устранены.

Так, согласно акту, составленному 26 мая 2025 года старшим помощником Ивановского транспортного прокурора, в ходе осмотра установлено, что покрытие береговой платформы <адрес> неровное, имеются многочисленные ямы и выбоины различных форм и размеров (глубиной в 9 см), а также на береговых платформах отсутствуют тактильно-контрастные указатели или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (л.д. 13).

В связи с выявленными нарушениями, неисполнением требований ранее внесенного представления прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц (жителей Ивановской области) с настоящим иском.

В суд представителем ответчика ОАО «РЖД» представлен акт от 29.07.2025 года о выполнении работ по устранению замечаний по представлению транспортной прокуратуры от 17.10.2024 года, согласно которому, указанные в представлении недостатки, устранены (л.д.45).

Между тем, представленный акт о выполнении работ, не может являться допустимым доказательством по делу.

Так, в данном акте указано, что он составлен по результатам комиссионного осмотра, однако документ подписан лишь одним членом комиссии - начальником ДПОУ-2 ФИО1, при этом подписи других членов комиссии (главного инженера, начальника сектора) в указанном документе отсутствуют. Из представленных к акту фототаблиц, учитывая отсутствие в них указаний о привязке на местности, невозможно с достоверностью установить, что на фото изображены именно участки платформы, где ранее были зафиксированы недостатки асфальтового покрытия.

Таким образом, доказательств устранения ранее выявленных прокурорской проверкой нарушений действующего законодательства ответчиком не представлено.

Более того, из приобщенного к материалам дела и исследованного в судебном заседании акта осмотра от 22.01.2026 года, составленного помощником транспортного прокурора, следует, что береговая платформа <адрес> тактильно-контрастными указателями не оборудована, на покрытии пешеходного пути неровности не устранены (л.д. 49).

Учитывая, что ответчиком ОАО «РЖД» выявленные нарушения не устранены, заявленные Ивановским транспортным прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на пассажирских платформах железнодорожной станции <адрес>: оборудовать береговые платформы тактильно-контрастными указателями, выполняющими функцию предупреждения на покрытии пешеходного пути, устранить ямы, выбоины на покрытии береговой платформы, на которой расположена железнодорожная станция.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Архипова А.Р.

Дата составления мотивированного решения 06 февраля 2026 года.