Решение № 2А-1107/2024 2А-1107/2024(2А-5793/2023;)~М-4602/2023 2А-5793/2023 М-4602/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1107/2024

Дело № 2а-1107/2024 (2а-5793/2023;)

42RS0019-01-2023-008620-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

При секретаре Домрачевой К.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

02 мая 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебным приставам - исполнителям ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4, заместителю начальника ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО5, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО6, ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «БАСТИОН» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий).

Просит признать неправомерными действия судебного пристава –исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения; признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд и восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанными административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава – исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № Центрального судебного района <адрес> в пользу ООО «Бастион» с должника <данные изъяты> была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 91138,23 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1467,07 руб., на основании чего был выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава – исполнителя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено, однако ни постановление, ни исполнительный документ в адрес ООО «Бастион» не были направлены заказной корреспонденцией.

Административный истец ООО «БАСТИОН» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, начальник отдела – старший судебный приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО4, заместитель начальника ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО5, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО6, ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, заинтересованное лицо <данные изъяты> о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебном заседании против заявленных административных исковых требований не возражал, пояснил, что тоже сейчас разбирается со всеми исполнительными производствами.

Выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № на основании выданного судебным участком № Центрального судебного района <адрес> судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «Бастион» задолженность в размере 92605,3 руб. с <данные изъяты>.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по ИП.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Согласно ответу заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, оригинал ИД направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

По смыслу п. 4.8.3.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляются: ответы на жалобы, постановление о возбуждении ИП, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес ООО «БАСТИОН» (адрес <адрес> – адрес указан в исполнительном производстве) простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемый почтовой связью.

В действительности в силу ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ постановление об окончании и исполнительный документ должны быть направлены не позднее следующего дня, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по ИП. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. Согласно ответу заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, оригинал ИД направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией.

Данное свидетельствует о том, что исполнительный документ и постановление об окончании ИП не направлялись в адрес ООО «БАСТИОН» ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что в силу п. 3.1.1. условий государственного контракта заключенного с АО «Почта России» от 29.06.2021г. № не предусмотрен возврат простых почтовых отправлений.

В материалах дела имеется справка от заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой – оригинал исполнительного документа судебный приказ № находится в материалах исполнительного производства №-ИП.

Административный истец просит признать неправомерными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Судом установлено, что оригинал исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП находится в ОСП по <адрес>, в адрес взыскателя реально не направлялся, что подтверждается материалами дела,.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

ООО «БАСТИОН» просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Как следует из материалов дела должностными лицами ОСП по <адрес> допущено действие по ненадлежащему направлению в адрес ООО «БАСТИОН» исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют: реестр простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ; ответом заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, оригинал ИД направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией; справкой от заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой – оригинал исполнительного документа судебный приказ № находится в материалах исполнительного производства №-ИП, в этой связи административными ответчиками исполнительный документ фактически не направлялся в адрес ООО «БАСТИОН», иного не следует из представленных материалов.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком допущено незаконное действие по ненадлежащему направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в целом, все описанные действия (бездействия) ООО «БАСТИОН» в административном исковом заявлении сводятся к одному действию должностных лиц - ненадлежащее направление документов.

Административный истец просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд и восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанными административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава – исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам.

В связи с тем, что ООО «БАСТИОН» обжалуется бездействие, а оно носит длящийся характер по своей сути, то процессуальный срок для обращения в суд не является пропущенным.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконными действий должностного лица установлена, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению, так как по своей сути административным истцом обжалуется именно не направление в его адрес исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» о признании незаконным действий (бездействий), удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу по ненадлежащему направлению в адрес ООО «БАСТИОН» исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: В.А. Федотова