Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024(2А-2722/2023;)~М-683/2023 2А-2722/2023 М-683/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-131/2024

24RS0032-01-2023-000892-89

Дело №2а-131/2024 (2а-2722/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 17 января 2024 года.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего- судьи Бойко И.А.,

При секретаре Корчинской Я.П.,

С участием представителя административного истца МБДОУ «Детский сад №84»

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-131/24 по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» к МОСП по ИОИП по г.Красноярску, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску Юн Ольге Николаевне, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 31.03.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Красноярска по делу №2-352/22, вступившего в законную силу 10.08.2022г. были удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска: на МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» возложена обязанность оборудовать прибором учета тепловой энергии здание в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложена обязанность на администрацию г.Красноярска, Главное управление образованием администрации г.Красноярска решить вопрос о финансировании МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» необходимого для оборудования здания образовательного учреждения прибором учета тепловой энергии в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 27.12.2022г. Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 27.12.2022г. отказано в удовлетворении заявления Главного управления образованием администрации г.Красноярска в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2023г., об отсрочке исполнения решения суда МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» до 01.09.2023г.

20.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №17652/23/24002-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида», предмет исполнения: обязать МБДОУ оборудовать прибором тепловой энергии здание в детском саду по адресу <...> рабочий, дом 76Б.27.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску Юн О.Н. вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» исполнительского сбора. Между тем, МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» является муниципальным бюджетным учреждением, в 2022 году на основании письма МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» специалистами МКУ «Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли образования» было составлено техническое задание по разработке проектной и рабочей документации на «Устройство узла учета тепловой энергии», определена стоимость работ и разработан проект и рабочая документация на сумму 460 000 рублей, в 2022 году детским садом подана заявка на включение в реестр дополнительной потребности, с целью выделения бюджетных средств. В 2023 году специалистами МКУ ЦОБФУОО актуализирован локальный сметный расчет, сумма потребности составила 460 000 рублей. МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» подана уточненная заявлена на выделение дополнительных ассигнований за счет бюджета города на 2023 год в сумме 460 000 рублей на выполнение работ «Устройство узла учета тепловой энергии в здании МБДОУ №84, расположенном по адресу <...> рабочий, 76Б. Учитывая количество принятых мер, МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики МОСП по ИОИП ГУФСИН России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель Юн О.Н., ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо прокурор Ленинского района г.Красноярска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причина неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.1- 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица,- на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих, в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В судебном заседании установлено, решением Ленинского районного суда г.Красноярска по делу №2-352/22 от 16.02.2022г., вступившим в законную силу 10.08.2022г., были удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска и на МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» возложена обязанность оборудовать прибором учета тепловой энергии здание детского сада в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложена обязанность на администрацию г.Красноярска, Главное управление образованием администрации г.Красноярска решить вопрос о финансировании МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» необходимого для оборудования здания образовательного учреждения прибором учета тепловой энергии в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 27.12.2022г. отказано в удовлетворении заявления Главного управления образованием администрации г.Красноярска в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2023г., о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» до 01.09.2023г.

20.02.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №17652/23/24002-ИП в отношении МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида», предмет исполнения: обязать МБДОУ оборудовать прибором тепловой энергии здание в детском саду по адресу <...> рабочий, дом 76Б.

21.02.2023г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена и прочитана МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» через ЕПГУ.

27.02.2023г. МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» направлено письмо судебному приставу-исполнителю Юн Ольге Николаевне о том, что детским садом проведены работы по составлению локально-сметного расчета на оборудование приборами тепловой энергии здания и заключен контракт на выполнение работ с ООО «Центр АВТ» в установленный законом срок, с приложением контракта и локально-сметного расчета.

31.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Между тем, МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» является муниципальным бюджетным учреждением.

20.10.2022г. МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» обращался с письмом в МКУ ЦОБФУОО об актуализации технического задания на разработку рабочей и проектной документации УУТЭ в МБДОУ №84.

24.10.2022г. на основании письма МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» специалистами МКУ «Центр обеспечения безопасного функционирования учреждений отрасли образования» было составлено техническое задание по разработке проектной и рабочей документации на «Устройство узла учета тепловой энергии», определена стоимость работ и разработан проект и рабочая документация на сумму 460 000 рублей.

В 2022 году детским садом подана заявка на включение в реестр дополнительной потребности, с целью выделения бюджетных средств.

20.02.2023г. специалистами МКУ ЦОБФУОО актуализирован локальный сметный расчет, сумма потребности составила 460 000 рублей. МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» подана уточненная заявлена на выделение дополнительных ассигнований за счет бюджета города на 2023 год в сумме 460 000 рублей на выполнение работ «Устройство узла учета тепловой энергии в здании МБДОУ №84, расположенном по адресу <...> рабочий, 76Б.

В январе 2023 года МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» были выделены денежные средства на исполнение решение суда.

27.02.2023г. между МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» и ООО «Центр АВТ» заключен контракт подряда на выполнение капитального ремонта на устройство узла учета тепловой энергии в здании детского сада по адресу <...> рабочий, 76Б.

14.03.2023г. МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» направило судебному приставу-исполнителю Юн О.Н. сведения о том, что срок выполнения контракта по устройству теплового узла электроэнергии до 12.04.2023г.

25.04.2023г. составлен акт приемки выполненных работ по оборудованию приборами тепловой энергии здания.

11.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Юн О.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №17652/23/24002-ИП в связи с фактическим исполнением решения суда.

Учитывая, что МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, должник является муниципальным бюджетным учреждением, детский сад неоднократно обращался с заявками об актуализации проекта устройства теплового оборудования, о включении на дополнительное финансирование организации для исполнения решения суда, спустя 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» были выделены денежные средства и административный истец в феврале 2023 года сразу заключил контракт на выполнение работ по устройству теплового оборудования здания, виновность МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» в неисполнении решения суда в срок до 10.02.2023г. отсутствует.

В связи с этим, суд полагает возможным освободить МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» от уплаты исполнительского сбора, установленного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г.Красноярску ФИО2 от 31.03.2023г. в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» удовлетворить.

Освободить МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 31.03.2023г. в рамках исполнительного производства №17652/23/24002-ИП от 20.02.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Бойко